Решение № 12-333/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-333/2018

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 03 мая 2018 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в лице судьи Фисун А.Н., рассмотрев жалобу представителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО11А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области - мирового судьи судебного участка №96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 от 01 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2017 года государственным жилищным инспектором Самарской области ФИО4 в отношении должностного лица ФИО1- директора ООО «<данные изъяты>. Тольятти» был составлен протокол по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области - мирового судьи судебного участка №96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 от 01 марта 2018 года ФИО1 за вышеуказанное нарушение привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25000 руб.

Представитель ФИО1 ФИО10А., не согласившись с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении №ТАвз-№ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и недопустимым доказательством, поскольку в его тексте указывается, что нарушение допущено юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», не отражены обстоятельства правонарушения, подтверждающие вину лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола присутствовал представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по доверенности, а не представитель должностного лица - генерального директора Общества ФИО1 Из содержания протокола нельзя установить обстоятельства правонарушения, вмененного заявителю,: не указаны точные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, неясно, в отношении кого составлен протокол (юридического лица или должностного лица).

В судебное заседание представитель ФИО1 ФИО9. и сам ФИО1 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении разбирательства по делу.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> и составитель протокола ФИО4 в судебное заседание также не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ООО «ФИО12», государственной жилищной инспекции <адрес> и ФИО4 на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Суд, исследовав административное дело, считает жалобу представителя ФИО1 не подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ, влекущая для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3-х лет.

Согласно ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п.п. 11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года N290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", управляющая компания обязана осуществлять работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Из материалов административного дела следует, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №ТАвз-№ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлено, что, имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, обязанный принять меры по устранению нарушений, не восстановил неисправность заполнения вертикальных межпанельных швов в районе расположения <адрес> со стороны главного фасада многоквартирного <адрес>, а именно: между панелью с дверным проемом и панелью с оконным проемом <адрес>, между панелью с оконным проемом <адрес> панелью, перпендикулярной панели с оконным проемом <адрес>, по панели, перпендикулярной панели с оконным проемом <адрес>, неисправность заполнения межпанельных швов в районе расположения <адрес> со стороны сквозного проема многоквартирного <адрес>.

Вина ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований доказана в полном объеме материалами дела, исследованными мировым судьей полно и объективно, каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется. Вина ФИО1 установлена, дана надлежащая оценка собранным доказательствам. Оснований полагать, что имеющиеся в деле доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Действия ФИО1 по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ квалифицированы правильно. Достоверность и допустимость доказательств сомнений у суда не вызывает. Оснований для их переоценки по делу нет. Избранное наказание ФИО1 назначено менее минимального размера административного штрафа, оснований для избрания ему другого вида наказания или прекращения дела, в том числе, по ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Доводы заявителя, касающиеся признания недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении №ТАвз-№ от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии доверенности на представление интересов ФИО1, суд признает необоснованными, поскольку протокол составлен в отношении ФИО1, его интересы, как и интересы Общества представляла ФИО5 по доверенности, выданной ФИО1 Согласно ст.26.2 ч.ч.1,2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные установлены протоколом об административном правонарушении, актами проверки, приема- сдачи объекта, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявлением ФИО6 и другими доказательствами, которым дана надлежащая оценка мировым судьей, правильность которых сомнений у суда не вызывает.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области - мирового судьи судебного участка №96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 от 01 марта 2018 года в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 25 000 руб. оставить без изменения, жалобу представителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО13. -без удовлетворения.

Первый экземпляр решения является подлинником.

Судья А.Н. Фисун