Решение № 12-2/2024 12-343/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-2/2024

УИД 61RS0008-01-2023-004433-95

Дело №12-2/2024


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «Зеленый квартал» на постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО УК «Зеленый квартал» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Зеленый квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО УК «Зеленый квартал» ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Постановление не законно и обоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, размещена за пределами земельного участка дома (за забором), на муниципальной земле, а следовательно собственники МКД не являются собственниками контейнерной площадки, а обязанность по обеспечению чистоты на контейнерной площадке и прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства возложена на собственника. Кроме того в материалах дела не содержится доказательств не обеспечения чистоты на территории, прилегающей к контейнерной площадке по <адрес>, отсутствуют фотографии с привязкой к адресу дома, нет соответствующих актов осмотра. Также в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что копия постановления вручена представителю ООО УК «Зеленый квартал» ФИО3, однако копия доверенности в материалах дела отсутствует.

В судебном заседании представитель ООО УК «Зеленый квартал» по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы, просила постановление отменить, указала, что данная контейнерная площадка относится к муниципальной собственности.

Представитель Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Дело в отсутствие не явившегося лица рассмотрено на основании ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Зеленый квартал» обратилась в суд с жалобой в установленный законодательством срок, в связи с чем суд рассматривает жалобу по существу.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 8 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 25 000 до 70 000 рублей.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, административный орган исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС, в действиях ООО УК «Зеленый квартал» подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Как следует из постановления и протокола о привлечении ООО УК «Зеленый квартал» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты по адресу: <адрес>, ООО УК «Зеленый квартал» совершило административное правонарушение, которое выразилось в следующем: не обеспечено поддержание чистоты на территории, прилегающей к контейнерной площадке по <адрес>, что является нарушением п.25 главы 11 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону» от 24.10.2017 года № 398.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО УК «Зеленый квартал» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Довод жалобы о том, что копия постановления была вручена представителю ФИО3, однако в материалах дела отсутствует доверенность на данное лицо не влечет отмены обжалуемого постановления, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает императивного правила о вручении копии постановления лично законному представителю юридического лица, следовательно, получении копии через работника такого юридического лица не нарушает требований закона, копия постановления была вручена работнику общества, что удостоверено ее подписью, указаний на то, что копия не была получена ООО УК «Зеленый квартал» не имеется. Также, как пояснила в судебном заседании представитель ФИО2, – ФИО3 на момент вынесения постановления являлась работником юридического отдела ООО УК «Зеленый квартал»

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства совершения вменяемого административного правонарушении именно ООО УК «Зеленый квартал».

Так, административной комиссией при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону не представлено доказательств того, что данная контейнерная площадка находится в границах земельного участка, обсуживаемого ООО УК «Зеленый квартал» и не относится к муниципальной собственности.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела, единственным доказательством инкриминируемого ООО УК «Зеленый квартал» правонарушения является протокол об административном правонарушении и фото, на которых изображена контейнерная площадка.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, суд считает необходимым отменить постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в отношении ООО УК «Зеленый квартал» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО УК «Зеленый квартал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении ООО УК «Зеленый квартал» прекратить по основанию, предусмотренному ч.1 п.3 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья