Решение № 12-499/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-499/2026

Дело № 12-499/2026 УИД 76RS0023-01-2026-000514-60


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Лисютина О.В., при секретаре Нейман Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», вынесенное заместителем начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению, заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях», было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи «Дозор МЗ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН», свидетельство о поверке действительно до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зафиксировано, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: АДРЕС, кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выявлено наличие на жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: АДРЕС, кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установлен факт ненадлежащего содержания объекта капитального строительства, выразившееся неисполнении требований, установленных правилами благоустройства. Указано, что ФИО2, являющейся правообладателем (лицом, ответственным за содержание жилого дома) нарушены п.п. 1.1, 1.2, 6.1.3, 7.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях», как ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства.

На данное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой она указывает, что вменяя ФИО2 в вину нарушение п. 1.1, 1.2, 5.1, 6.1, 7.1 Правил благоустройства, Инспекция указывает, что заявителем не обеспечена очистка на многоквартирном жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований. Инспекцией представлены фотоматериалы, однако, из представленных материалов невозможно сделать вывод, что фотосъемка произведена по адресу: АДРЕС, поскольку на фотографиях не отражен общий вид многоквартирного дома, а на фотографиях, на которых зафиксирован общий вид дома, отсутствует адресный указатель. Пунктом 4.6.1.23 Правил № 170 предусматривается определенная периодичность выполнения работ по очистке кровли от снега и наледи. Даже при надлежащей фиксации наличие наледи на кровле многоквартирного дома только в один конкретный момент времени не является безусловным и достаточным основанием для вывода о виновном противоправном бездействии обслуживающей организации и нарушении правил содержания многоквартирного дома. Объективных данных, свидетельствующих о наличии наледи, административным органом получено не было. В установленном КоАП РФ порядке, способом и средствами фиксации правонарушений, данный факт зафиксирован не был. Полагает, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона ЯО № 100-з. В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что влечет признание незаконным. Заявитель не наделен полномочиями и не является собственником (правообладателем), а также лицом, на которого в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по надлежащему обустройству и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства. Просит постановление признать незаконным и отменить.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что дом находится на самоуправлении, так как управляющая компания от них отказалась. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор с НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО на очитку кровли дома АДРЕС от снега и наледи. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности пропущен.

Представитель Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Суд, выслушав заявителя ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы ходатайства и жалобы, приходит к следующим выводам.

Обжалуемое постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки и видеозаписи, в соответствии с требованиями ч.3.1 ст.4.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся внеисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

В соответствии с положениями п. 5.1.1 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий таких домов.

В силу п. 5.1.6 Правил лица, указанные в подпункте 5.1.1 настоящего пункта Правил, обязаны не допускать наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях дома.

В подпункте 6.1.1. Правил указано, что собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.

В соответствии с п. 6.1.3 Правил содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя, в том числе очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий в порядке, установленном Правилами.

Согласно п.п. 7.7.20, 7.7.21 Правил собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), индивидуальных жилых домов, помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные такими собственниками (правообладателями) лица обязаны обеспечить уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов в порядке и сроки, установленные Правилами. Ответственными лицами за уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, кооперативы (жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), организации, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества собственников помещений в таком доме в зимний период - в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; при отсутствии в многоквартирном доме организаций, указанных в абзаце втором настоящего подпункта Правил, - собственники помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание помещений в многоквартирных домах возложено законом или договором на иное лицо; собственники жилых домов, за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание жилых домов возложено законом или договором на иное лицо; собственники нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) возложено законом или договором на иное лицо.

Пунктом 7.2.22. Правил установлено, что не допускается наличие ледяных наростов (сосулек, ледяных свесов, других ледяных образований), снежных свесов (далее - снежные и ледяные образования) на крышах, карнизах, козырьках, в том числе крышах, козырьках балконов, водосточных трубах, других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов. Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил, ежедневно. При выявлении нарушений произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований. Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из имеющихся в материалах дела данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: АДРЕС, выявлено наличие на жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: АДРЕС, повторно выявлено наличие выявлено наличие на жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований.

Программно-аппаратный комплекс «Дозор-М3» (свидетельство проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН действительно до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), которым было зафиксировано вмененное ФИО2 правонарушение, зарегистрирован в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, имеет необходимые метрологические и технические характеристики, в Руководстве по эксплуатации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения.

Согласно Руководству по эксплуатации комплекс применяется как средство измерения для автоматической фотофиксации событий (перечисленных в руководстве) с привязкой к моментам времени и координатам. Основной функцией комплекса является автоматическая фотофиксация правонарушений без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица. Транспортное средство, на котором установлен программно-аппаратный комплекс, движется согласно маршруту, утвержденному начальником отдела административно-технического надзора. Движение осуществляется последовательно по автомобильной дороге по кратчайшему пути между адресами, указанными в маршруте, с заездом на придомовую территорию. По окончании маршрута в маршрутном листе ответственным лицом осуществляется соответствующая отметка. Фиксация административного правонарушения в указанном порядке производится исключительно в автоматическом режиме, без какого-либо непосредственного воздействия на программно-аппаратный комплекс.

Из представленных письменных пояснений консультанта отдела административно-технического надзора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Инспекции, следует, что комплекс «Дозор-М3» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в период проведения рейда по утвержденному маршруту работал в автоматическом режиме, зафиксировано нарушение Правил благоустройства: ненадлежащее содержание объекта капитального строительства. В названные даты указанный программно-аппаратный комплекс был установлен на служебном автомобиле Лада Приора, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, двигавшемся последовательно по утвержденному маршруту, в том числе и по адресу: АДРЕС, где и было зафиксировано оспариваемое правонарушение.

Функция оператора программно-аппаратного комплекса «Дозор М3» состояла в следующем: получение маршрутного листа; внешний осмотр программно-аппаратного комплекса на предмет комплектности, отсутствия видимых механических повреждений, сохранности пломб, чистоты внешних поверхностей ПК, его гнезд, разъемов, камер; включение программно-аппаратного комплекса, а также проверка настроенной точности определения координат; установка программно-аппаратного комплекса на стекло автомобиля с использованием входящих в комплект поставки креплений (выбирается любое позволяющее обеспечить максимально объективный обзор выявляемых правонарушений, а также удобство последующего контроля работоспособности комплекса оператором в целом); запуск основного программного обеспечения и режима «фиксации»; движение по маршруту; по окончании движения по маршруту - повторная проверка на предмет отсутствия видимых механических повреждений, сохранности пломб; выключение программно-аппаратного комплекса. Фиксация нарушения осуществлена в зоне обзора программноаппаратного комплекса, настроенного на выявление в конкретный период времени поименованных в маршрутном листе нарушений Правил благоустройства, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (в данном случае: наличие сосулек, наледи и снежных образований на фасаде жилого дома).

Правильность работы Программно-аппаратного комплекса «Дозор-М3» подтверждена свидетельством о поверке, действительным до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сомневаться в достоверности которого у суда оснований не имеется.

Из маршрутного листа, имеющегося в материалах дела, усматривается, что Программно-аппаратный комплекс «Дозор-М3» был установлен на транспортном средстве, движущемся по утвержденному маршруту, в который входил, в том числе, и адрес: АДРЕС.

Все вышеуказанные обстоятельства позволяют идентифицировать Программно-аппаратный комплекс «Дозор-М3», как специальное техническое средство, работающее в автоматическом режиме.

Из представленных суду фотографий специального технического средства видно, что на многоквартирном доме (его элементах) по адресу: АДРЕС, имеется наличие снега, наледи, ледяных образований.

Рассматриваемое административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 7.1 Правил благоустройства территории г. Ярославля ТСЖ обязано производить ежедневный осмотр зданий (сооружений) в целях выявления нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; удалять не позднее 3 дней с момента выявления надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений).

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является сособственником комнаты АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

По сведениям филиала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управляющей организацией многоквартирный дом АДРЕС, не обслуживается. Дом находится на самоуправлении.

В связи с чем, на собственников помещений в указанном доме возложена обязанность по исполнении требований к обустройству и (или) содержанию объекта капитального строительства, установленных Правилами благоустройства, в том числе обязанность по очистке снега, наледи, ледяных образований, что не оспаривается и заявителем ФИО2

Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения собственником помещения действующих норм и правил не установлено.

При этом доводы заявителя о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, не согласуются с нормами действующего законодательства.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» составляет 60 календарных дней.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, каких-либо оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления суд не усматривает, поэтому жалобу ФИО2 надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение районного суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в 10-дневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Лисютина