Решение № 2-6460/2017 2-6460/2017~М-6892/2017 М-6892/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-6460/2017

Дело № 2-6460/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.11.2017 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 к <данные изъяты> о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО21., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 обратились в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, указав следующее. В 2013 году ФИО42, супруг ФИО43., обратился с заявлением в <данные изъяты> для предоставления жилого помещения в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». При подаче заявления состав семьи состоял из 5 человек, в том числе супруга ФИО24 дочь ФИО8 и внучки ФИО4, все условия для предоставления жилого помещения моему супругу были соблюдены. Специалистами министерства документы были проверены, приняты в производство и он был включен с членами его семьи в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории: граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения.

В январе 2017 года ФИО45 не успев получить единовременную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения умер.

Согласно пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16. 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до ДД.ММ.ГГГГ принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем настоящего пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

Считают, что истцам как членам семьи ФИО46., после его смерти полагается указанная выше выплата.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО47. обратилась с соответствующим заявлением ФИО29 в <данные изъяты> об осуществлении всем членам семьи ФИО48 соответствующей выплаты.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2-7005/17 отказано в совершении данной выплаты со ссылкой на ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «о статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан.

С данной формулировкой невозможно согласиться, так как статья вторая вышеуказанного закона гласит: «Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации. Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Т.е. по смыслу указанной статьи граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел относятся к категории граждан, имеющих право на получение выплат предусмотренных настоящим законодательством.

Согласно пункта 3 ст. 1 того же федерального закона определено: в статье 24: а) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: "3.1. За членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную служб}" по контракт}" и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

По смыслу данной статьи за членами семьи ФИО49 сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до его смерти, так как ФИО50 с членами его семьи был принят и включен Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РД на учет в 2013 году.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № главой администрации муниципального образования <адрес> в адрес <данные изъяты> направлено подтверждение о достоверности выписки из постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО32.

ФИО33 никакого жилого помещения и земельного участка за счет средств органов местного самоуправления и за счет средств МВД не получал, в связи с чем он согласно вышеуказанным законам имел право при жизни, а после его смерти имеют право истцы - члены его семьи, на получение единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения.

Внучки ФИО51, вместе со своей матерью ФИО35, проживают с ФИО36 как члены семьи, также они проживали и при жизни ФИО37

Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Просят суд:

1.Признать отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.2-7005/17, в осуществлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным.

2. Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ членами семьи ФИО41.

3.Обязать <данные изъяты> осуществить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения членам семьи умершего ФИО3, а именно ФИО7, ФИО8, ФИО4 и ФИО4. в установленном законом размере, на которое они имели право до смерти ФИО3, то есть с учётом и его доли.

Представитель ответчика по доверенности ФИО13 представила возражения на иск с просьбой об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу п. 3. ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - федеральный закон от 27.05.1998г. № 76-ФЗ) дает определение гражданам имеющих статус военнослужащих:

офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту;

сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее -федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В силу п. 3.1 ст. 24 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из толкования данной нормы следует, что положения п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», распространяется именно на военнослужащих, а не на иные категории граждан.

На граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации - согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ распространяются только нормы, определяющие порядок и условия обеспечения жилыми помещениями, установленный для военнослужащих в силу п. 2.1. ст. статьи 15 и статьей 15.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», но не нормы п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, закрепляющие право членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение.

Право за членами семей (погибших) умерших сотрудников органов внутренних дел на обеспечение жилыми помещениями действующим законодательством не закреплено.

Данное право сохраняется только за членами семей (погибших) умерших военнослужащих.

Истица и ее дети являются членами семьи ныне покойного ФИО3, который по категории граждан являлся сотрудником органов внутренних дел, но никак не военнослужащим.

Таким образом, положения п. 3.1. ст. 24 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ распространяются именно на военнослужащих и членов его семьи, а не на иные категории граждан, к которым относился умерший после увольнения со службы из органов внутренних дел ФИО2

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО14 исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, извещенного о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 согласно архивной справки МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-К-160 проработал в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило согласно справке отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РД в календарном исчислении 19 лет.

Согласно архивной выписки из приказа МВД ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО53 (с учетом писем МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) уволен в запас Вооруженных сил СССР по ст. 67 п. "б" (по болезни) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №-л из постановления Главы администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО54. был включен в списки для улучшения жилищных условии, либо выделения земельного участка для строительства жилого дома.

Таким образом, ФИО2 был сотрудником МВД по РД, прослужил в органах внутренних дел более 19 лет и был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке администрации МО «сельсовет Гочадинский» от ДД.ММ.ГГГГ истца являлись членами семьи ФИО3

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Минстрой РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2-7005/17 сообщило ФИО6 о невозможности предоставления ей жилого помещения в связи с тем, что за членами семей (погибших) умерших сотрудников органов внутренних дел право на обеспечение жилыми помещениями действующим законодательством не закреплено.

В соответствии с п. 2.1. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, за истцами - членами семьи ФИО3 сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с вышеуказанными нормами до его смерти, так как ФИО2 с членами его семьи был принят ответчиком на учет в 2013 году.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО55 удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи ФИО3 и ФИО6.

Обязать <данные изъяты> осуществить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения членам семьи умершего ФИО58 ФИО59 а именно ФИО57, в установленном законом размере, на которое они имели право до смерти ФИО60, то есть с учётом и его доли.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев