Решение № 2А-40/2017 2А-40/2017(2А-907/2016;)~М-831/2016 2А-907/2016 М-831/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-40/2017

Дело № 2а-40/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года г. Катав-Ивановск

<данные изъяты>

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием административного истца – прокурора Ершовой Т.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением в суд к ФИО1, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами категории «А, В, С», установленного водительским удостоверением №, выданного РЭО ГИБДД ОМВД по Усть-Катавскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. В связи с тем, что он страдает органическим расстройством психики, которое по своему характеру является хроническим, склонным к обострениям с тяжелыми болезненными проявлениями и в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством. Имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

В судебном заседании административный истец - помощник Катав-Ивановского городского прокурора Ершова Т.Ю. настаивала на требованиях, ссылаясь на изложенное в заявлении. Просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился. Предоставил письменные возражения, в которых указал, что получил водительское удостоверение на законных основаниях, предоставив медицинскую справку № от ДД.ММ.ГГГГ и справку психиатра-нарколога № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеет третью рабочую группу инвалидности (общее заболевание). Заболевание <данные изъяты> не входит в перечень медицинских противопоказаний (<данные изъяты>) о управлению транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604. Согласно справок ОГИБДД ОМВД Катав-Ивановского района ДТП с его участием за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год не зарегистрировано, был привлечен только к административной ответственности по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ. Просил также взыскать понесенные по делу расходы: 11 500 руб. за судебную медицинскую экспертизу, 4 200 руб. стоимость бензина на три поездки в <адрес> для прохождения экспертизы.

Представитель заинтересованного лица Отдел ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области в суд не явился, извещен. Предоставил отзыв, в котором просит требования удовлетворить.

Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «А, В, С», возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного РЭО ГИБДД ОМВД по Усть-Катавскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ.

Выдача водительского удостоверения произведена в соответствии с отзывом заинтересованного лица при предъявлении медицинской справки ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196 Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в которые включены психические расстройства.

В указанный Перечень включены психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - органические, включая симптоматические, психические расстройства - F00-F09.

Судом установлено и подтверждено документами, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО1 является инвалидом третьей группы, что подтверждается справками МСЭ. В судебное заседание предоставлена также копия его медицинской карты.

Определением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в виде <данные изъяты>. Об этом свидетельствуют данные анамнеза о перенесенной тяжелой черепно-мозговой травмы в ДД.ММ.ГГГГ, о появлении у испытуемого спонтанных, аффективных нарушений, агрессивных тенденций, эйфоричности, бредовых идей отношения, особого значения, что и обуславливало его неадекватное поведение, нарушение социальной адаптации, что привело к обследованию в ПБ и определению группы инвалидности. Указанный диагноз подтверждается данными динамического психиатрического наблюдения, а также настоящим обследованием, выявившего у испытуемого характерные негативные изменения психики в виде нарушения мышления /непоследовательность, паралогичность/, эмоциональной неустойчивости в сочетании с актуальными стойкими бредовыми идеями отношения, особого значения, снижением памяти и нарушением критических способностей. Данное хроническое психическое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортным средством являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии административного ответчика с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, либо лечащего врача в материалы дела также не представлено.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Доводы административного ответчика о том, что он получил водительское удостоверение на законных основаниях, предоставив медицинскую справку № от ДД.ММ.ГГГГ и справку психиатра-нарколога № от ДД.ММ.ГГГГ, судом оцениваются с учетом того, что в материалы дела предоставлены доказательства наличия у него заболевания, препятствующего управлению им транспортным средством.

Доводы о том, что он не попадал в ДТП и был привлечен к административной ответственности только по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ не имеют правового значения по делу.

Суд также считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп., поскольку согласно ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований.

Административным ответчиком ФИО1 заявлены требования о взыскании судебных расходов в виде оплаты стоимости судебной экспертизы в сумме 11500 руб. 00 коп., оплаты проезда в сумме 4200 руб. 00 коп.

В подтверждение расходов по проведению экспертизы ФИО1 представлен договор на оказание услуг по проведению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об оплате экспертизы на общую сумму 11500 руб. 00 коп. Расчет суммы расходов в размере 4200 руб. 00 коп. на оплату проезда представлен ФИО1 в заявлении, квитанций об оплате бензина в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку по настоящему делу исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворены в полном объеме, суд приходит к мнению, что требования административного ответчика о взыскании судебных расходов указанных в заявлении, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, В, С», возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

Требования ФИО1 о взыскании судебных расходов в виде оплаты стоимости судебной экспертизы в сумме 11 500 руб. 00 коп., оплаты проезда в сумме 4 200 руб. 00 коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова