Постановление № 5-799/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-799/2017

Дело № 5-799/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности № 07-43/0101 от 03.02.2017 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ», ИНН *****, ОГРН *****, юридический адрес: 195030, <...>, лит.А, офис 11Н, ранее в течение года привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10209000-715/2017 от 05.05.2017 года, составленного уполномоченным по особо важным делам ОАР Псковской таможни Н.Н.А., 09.04.2017 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «МАН 19343», рег.номер *****, с полуприцепом «SCHMITZ Cargobull», рег.номер *****, под управлением водителя гражданина Республики Б. С.И.Г., следующее из Литвы в Россию, используемое перевозчиком СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «срезы цветов, горшечные, уличные растения», всего 120211 шт., общим весом брутто 11251 кг.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 11573 кг, что на 322 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставления недействительных документов послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого к административной ответственности лица СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал частично, полагал, что общество как грузоперевозчик предприняло все необходимые действия для обеспечения законности перевозки груза. В письменных объяснениях пояснил, что водитель присутствовал при приемке груза и погрузке, сверял с товаросопроводительными документами количество грузовых мест, наименование товара и весовые параметры груза. Возможности сделать проверку товара на соответствие веса у водителя не было. Умысла, направленного на сообщение таможенному органу недостоверных сведений, общество не имело.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

На основании ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В силу ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…

Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки; транспортных (перевозочных) документов; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Установлено, что 09.04.2017 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «МАН 19343», рег.номер *****, с полуприцепом «SCHMITZ Cargobull», рег.номер *****, под управлением водителя гражданина Республики Б. С.И.Г., следующее из Литвы в Россию, используемое перевозчиком СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ» для перевозки товаров

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «срезы цветов, горшечные, уличные растения», всего 120211 шт., общим количеством грузовых мест – 615, общим весом брутто 11251 кг.

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209150/100417/000465), в результате которого было установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 11573 кг, что на 322 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах /л.д.10-30/.

Таким образом, в ходе таможенного контроля, порядок проведения которого регламентирован главой 16 Таможенного кодекса Таможенного союза, установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ» таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставления недействительных документов.

Определением от 10.04.2017 года в отношении СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, с проведением административного расследования /л.д. 1-6/.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался на основании ходатайства общества /л.д.63/.

Допрошенный 10.04.2017 года в качестве свидетеля водитель С.И.Г. пояснил, что при загрузке товара присутствовал, контролировал количество грузовых мест и наименование товара, взвешивание товара не производилось /л.д.46-48/.

Из письменных объяснений генерального директора СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ» А.Л.Г., данных в ходе административного расследования следует, что водитель общества присутствовал при загрузке товара, сверял принимаемый к перевозке товар по количеству грузовых мест и весовым параметрам в соответствии с товаросопроводительными документами /л.д.81-82/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах перевозчиком внесено не было.

При приеме товара к перевозке перевозчик взвешивание товара не производил, положился на сведения, предоставленные ему отправителем товара в товаросопроводительных документах, без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия данных о товаре, указанных в документах, фактическим данным.

Исходя из фактических обстоятельств дела, перевозчик при отсутствии возможности проверить соответствие весовых параметров груза имел возможность внести в товаросопроводительные документы обоснованные оговорки, однако данное право им реализовано не было.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при перемещении товаров через таможенную границу России, перевозчик СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-715/2017, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины в совершении административного правонарушения, повторное привлечение к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, принимая во внимание, что предмет административного правонарушения не изымался таможенным органом, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

СП ЗАО «ПЕТРОВИЛ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002,

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001,

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901;

КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000,

УИН штрафа: 15310102090000715178

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению об АП № 5-799/2017.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное постановление изготовлено 21 июля 2017 года.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Постановление не вступило в законную силу.