Постановление № 5-709/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-709/2021

Дело № 5-709/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2021 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ксендз И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Русский дом», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП: 544501001, юридический адрес: РФ, <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут установлен факт привлечения ООО «Русский дом» по адресу: <адрес> Головкинского, <адрес>, к незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял шлифовку фасада строящегося здания, при отсутствии у него патента для работы на территории РФ. К трудовой деятельности ФИО2 приступил с мая 2020 года. Тем самым ООО «Русский дом» нарушило норму ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители ООО «Русский дом» не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Русский дом» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Русский дом» подтверждается совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении РК № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут установлен факт привлечения ООО «Русский дом» по адресу: <адрес> Головкинского, <адрес>, к незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял шлифовку фасада строящегося здания, при отсутствии у него патента для работы на территории РФ. К трудовой деятельности ФИО2 приступил с мая 2020 года. Тем самым ООО «Русский дом» нарушило норму ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

-объяснением ФИО1 согласно которого, он является гражданином Таджикистана. На территории РФ находится с 08.03.2020г. С мая 2020 года он фактически проживал и работал на строительном объекте по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. На работу его принимал хозяин строительного объекта по имени ФИО3, он же платил ему заработную плату. На объекте он работал разнорабочим.17.07.2020г. в 10 час. 40 мин. на момент проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК он осуществлял трудовую деятельность:

-протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2020г., в соответствии с которым 17.07.2020г. в 10 час. 40 мин., в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> на территории строительного объекта по адресу: <адрес>, в районе <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве разнорабочего. На момент проведения проверочных мероприятий гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял шлифовку фасада строящегося здания, в отсутствии у последнего разрешения для работы в Российской Федерации-патента. К выполнению данной трудовой деятельности в качестве разнорабочего приступил в мае 2020 года, чем своими действиями нарушил нормы и требования ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3. Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

-объяснением ФИО3 из которого следует, что 17.07.2020г. в 10 час.40 мин. сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>, в районе <адрес> на территории строительного объекта, где были выявлены граждане Таджикистана, в том числе ФИО2. Указанного гражданина к трудовой деятельности привлекало ООО «Русский дом», с которым он заключал договор строительного подряда №_000_19 от ДД.ММ.ГГГГ. Также уточняет, что фактическим адресом строительного объекта является: <адрес>,57;

-копией договора строительного подряда №_000_19 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, ООО «Русский дом» в лице директора ФИО4 обязуется своими силами и средствами выполнить комплекс работ по строительству и разработке проектной документации объекта двух гостиниц из цилинрованного кедра диаметром 220мм по адресу: <адрес> Головкинского, <адрес>. Заказчиком по договору является ФИО3;

-распечатками детализаций операций по карте Сбербанк «ФИО3 Д.», где получателем переводов является «ФИО4»;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 22.04.2021г. из которой следует, что ООО «Русский дом» включенный в Единый государственный реестр юридических лиц 29.05.2014г., имеет ОГРН <***>, учредителем юридического лица является ФИО4.

Исследованные судом процессуальные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 3 статьи 13 Закона № 115-ФЗ). Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (пункт 4.5 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" и частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно абзацу второму статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. С учетом изложенного следует, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что в действиях ООО «Русский дом» содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не выявил, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, административный штраф является мерой ответственности, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Увеличение штрафов само по себе не выходит за рамки полномочий федерального законодателя. Однако размеры штрафов (в особенности - минимальные) в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Из материалов дела не усматривается, что ООО «Русский дом» привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующих документального подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Русский дом» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить: Л/С <***>, ИНН <***>, КПП:910201001, ОКТМО:35701000, ЕКС 40№, КС 03№, УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), БИК:013510002, КБК:18№, УИН: 18№, наименование платежа: Административный штраф.

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечению срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренному федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз