Постановление № 5-98/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-98/2019

№ 5-98/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2019 года город Орск

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кургановой Ю.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, со средним образованием, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

С 05 июля 2019 года по 19 июля 2019 года в 23.00 час. в <адрес> гражданин Республики Казахстан ФИО1, уклонялся от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который прибыл в Российскую Федерацию 03 июля 2018 года в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал триста шестьдесят семь суток, исчисляемые со дня въезда в Российскую Федерацию, однако по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Просил применить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, сославшись на то, что обладает необходимыми денежными средствами, которые ему предоставят родственники.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующему.

Согласно предоставленным документам ФИО1 является гражданином Республики Казахстан.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 19 июля 2019 года в 23.00 час. выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» Н от 19 июля 2019 года, согласно которому им 19 июля 2019 года в 23.00 час. выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который проживал в г. Орске без регистрации с 04 июля 2019 год,

- протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2019 года №; объяснениями ФИО1 от 20 июля 2019 года, в которых он не отрицает факт совершения административного правонарушения; удостоверением личности, миграционной картой, согласно которой срок пребывания ФИО2 установлен на территории Российской Федерации по 03 июля 2019 года; протоколом о доставлении ФИО1 от 20 июля 2019 года.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года №902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом учитывается, что ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, достаточных мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в зарегистрированном браке не состоит, детей не имеет. Разведен, имеет несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ.

Проживает с сожительницей по адресу: <адрес>, совместных детей не имеют. Сожительница страдает онкозаболеванием, он осуществлял за ней уход по письменному договору. Срок действия договора автоматически истек вместе с о сроком пребывания в РФ. Намеревался самостоятельно выехать для оформления документов в Республику Казахстан. Готов самостоятельно выехать за пределы РФ.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административный штраф, предусмотренным санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд также считает необходимым применить в данном случае выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с учетом его имущественного положения и реальной возможности оплатить билет для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации до пункта пересечения границы Российской Федерации возложить на МУ МВД России «Орское».

Административный штраф необходимо перечислить: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург,

р/с <***>,

ИНН <***>,

КПП 561401001,

ОКТМО 53723000,

БИК 045354001,

КБК 18811640000016020140,

получатель: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»),

УИН 18880456190565747197.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Школьная, дом №8А, кабинет №101.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Гук Н.А.