Постановление № 5-98/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-98/2019

.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 11 июня 2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Климовой Т.Л.,

с участием заместителя Оренбургского транспортного прокурора Кочугурова М.В.

при секретаре Ельчаниновой Н.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ... хранила товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений. Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах:

<Дата обезличена> Орской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Орского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что в торговом помещении «...» рынка «...», расположенного по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи сыра <данные изъяты> производства Kaserei Champignon (Германия), на упаковке которого имеется клеймо завода-изготовителя <данные изъяты> весом 125 гр.

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни Ш.Е.П. составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>/А000032.

Указанный товар был изъят сотрудниками Орского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по <...> и уничтожен в установленном законом порядке, акт изъятия <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, акт <Номер обезличен> об уничтожении от <Дата обезличена>.

Ввоз на территорию Российской Федерации сыра, страной происхождения которой является Германия, запрещен. Наличие указанного товара на территории РФ свидетельствует о его незаконном ввозе в страну и о несоблюдении установленных запретов и ограничения (специальных экономических мер). Приобретение такого товара, его хранение и пользование им допущено из-за несоблюдения установленных указом Президента РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> и постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> запретов и ограничений.

Орским транспортным прокурором старшим советником юстиции ФИО2 <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 16.21 КоАП РФ и направлено в Оренбургскую таможню для проведения административного расследования. Определением заместителя начальника Оренбургской таможни от 26.04.2019 года данное административное дело передано в Дзержинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Заместитель Оренбургского транспортного прокурора в судебном заседании, просил признать виновной ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере кратной стоимости товара, как юридическому лицу.

Представитель Оренбургской таможни, лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Выслушав мнение заместителя Оренбургского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ, хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 7 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (алее ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу с соблюдением запретов и ограничений.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2016 года №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» устанавливает что специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Как следует из пункта 1 указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента РФ меры, предусмотренные указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 неоднократно продлевались, в том числе указом Президента РФ от 12.07.2018 года №420 продлены до 31.12.2019 года.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560…» введен по 31 декабря 2019 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. В данном перечне указан товар, относящийся к товарной позиции 0406 ТН ВЭД ЕАЭС – сыры и творог.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

Решением о проведении проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым Орский транспортный прокурор советник юстиции ФИО2 решил провести проверку торгового помещения «<данные изъяты>» рынка <данные изъяты> (ИП ФИО1) с целью предупреждения и выявления нарушений требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией. Установлен срок проверки с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л. д. 8)

Актом таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>, актом проверки от <Дата обезличена>, актом (протоколом) <Номер обезличен> о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>, согласно которым осмотрена торговая точка индивидуального предпринимателя ФИО1 «<данные изъяты>» рынка «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <...>, обнаружена и изъята продукция, запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации: сыр «<данные изъяты>» производства Kaserei Champignon (Германия), в количестве 1 коробки, весом 125 гр., на упаковке нанесен код завода-изготовителя «<данные изъяты>»; (л. <...> 14-15)

Указанный товар, сыр «<данные изъяты>», весом 125 гр. был уничтожен по акту <Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена> (л. д. 12-13)

Заключением эксперта ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, из которого усматривается, что рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет 229,32 (двести двадцать девять рублей 32 копейки) (л. д. 39-41).

Протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, в соответствии с которым 12.032019 г. в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, установлено, что в торговом помещении «<данные изъяты>» рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи сыра «<данные изъяты>» производства Kaserei Champignon (Германия), на упаковке которого имеется клеймо завода-изготовителя <данные изъяты> весом 125 гр. (л. д. 42-45)

Согласно протоколу опроса свидетеля Г.С.В., являющегося главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни, <Дата обезличена> им совместно с должностными лицами Управления Россельхознадзора по <...> и Орской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В соответствии с предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территории от <Дата обезличена> им был проведен таможенный осмотр в торговом помещении «<данные изъяты>» рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что в указанном помещении ИП ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов, а именно сыра: «<данные изъяты>» производства Германия, в количестве 1 коробки, общим весом 125 гр. В ходе осмотра составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена>. Документы, подтверждающие помещение товара под таможенную процедуру на таможенной территории Евразийского экономического союза, у проверяемого лица отсутствовали. Выявленный в ходе осмотра вышеуказанный товар производства Германии был изъят должностными лицами Управления Россельхознадзора по <...> по акту <Номер обезличен> и в соответствии с актом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уничтожен. По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО1 Орским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ (л.д. 35-36).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей розничную куплю-продажу в том числе сыров, в торговом помещении «<данные изъяты>» рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. №320, от 29.06.2016 г. № 305 и от 30.06.2017 г. №293, от 12.07.2018 №420», осуществляется хранение с целью реализации товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Общий вес незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты, составил 125 гр.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 07 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06 августа 2014 г. № 560…» введен по 31 декабря 2019 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. ФИО1 должна была знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года №778 запрета на ввоз в Российскую Федерацию данных товаров, однако осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией иностранной сырной продукцией на территории Российской Федерации, имела возможность установить наличие запрещенных к ввозу товаров и могла предвидеть наступлений вредных последствий своих действий, выразившихся в незаконном хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений, но не сделала этого.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ – хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

В соответствии со ст.3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что наказание в отношении ИП ФИО1 по статье 16.21 КоАП РФ должно быть назначено в виде штрафа в размере кратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 229 рублей 32 копейки, без конфискации предметов административного правонарушения.

По акту <Номер обезличен> об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>, изъятая запрещенная к ввозу продукция: сыр «<данные изъяты>» производства Германия, общим весом 125 гр. - уничтожена.

Согласно п. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В результате чего дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - выше указанной продукции, не подлежит назначению виновному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере кратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 229 (двести двадцать девять) рублей 32 (тридцать две) копейки.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, код бюджетной классификации (КБК): 15311604000016000140 – «денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», код Оренбургской таможни 10409000. Назначение платежа: административный штраф по делу <Номер обезличен>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: (подпись) Т.Л. Климова