Решение № 2-А210/2017 2-А210/2017~М-А176/2017 М-А176/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-А210/2017

Дело № 2- А210/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Воловского муниципального района Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Воловского муниципального района Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в котором просил обязать ответчиков предоставить ему вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. Свои требования истец обосновывал тем, что он относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в улучшении жилищных условий, состоит на соответствующем учёте, однако, до настоящего времени им не обеспечен.

Несмотря на то, что иск ФИО1 был предъявлен и к администрации Воловского муниципального района Липецкой области, требований к данному ответчику истец не заявил и в судебном заседании исковые требования уточнил, поддержал иск только к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что по месту его проживания, зарегистрированы и проживают еще 7 человек. У него своя семья, и ему необходимо отдельное жилое помещение на территории <адрес>. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Иск не признала, указав на необоснованность заявленных требований и на отсутствие у истца права на получение жилого помещения вне очереди, поскольку в сводном списке истец состоит под №.

Представитель администрации Воловского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4, полагала исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Администрация Воловского муниципального района, как

орган опеки и попечительства не наделен полномочиями по предоставлению жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Истец на законных основаниях, на основании его заявления был внесен в списки нуждающихся в обеспечении жильем, которые были переданы в Управление образования и науки <адрес> и в дальнейшем в Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области. Право на внеочередное получение жилья он не имеет. Более того, он имеет на праве долевой собственности жилье, на содержание которого ему оказывалась материальная помощь. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения истица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 6 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.1 ст. 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов семьи заявителей на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования.

В соответствии с п.2 ст.9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.Из вышеприведенных норм федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации следует, что условиями предоставления жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является нуждаемость их в жилых помещениях, достижение совершеннолетия, окончание срока пребывания в учреждениях для детей-сирот.

Судом установлено, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца умерла (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № №), отец ФИО2 лишен родительских прав (решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства подтверждаются копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля в общей долевой собственности на квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> к.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, площадь занимаемого жилого помещения истцом ниже, установленной в регионе нормы.

Постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в котором истец ФИО2 значится под номером №

Жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось, что подтверждается исследованными в суде доказательствами и не оспаривалось сторонами.

Согласно имеющейся в деле справки Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области истец ФИО2 состоит в сводном списке для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденном Управлением образования и науки <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год под №.

Доказательств опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства и сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что по данному делу, бесспорно, установлено, что в настоящее время истец достиг совершеннолетнего возраста, при этом, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит на соответствующем учете в органе местного самоуправления; в соответствии с законом и уполномоченным органом установлен факт невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, после чего до исполнения возраста 23 лет истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а так же в сводный список, утвержденный Управлением образования и науки <адрес>; свое право на обеспечение жилым помещением он не реализовал, поэтому суд считает, что в силу действующего законодательства ФИО2 имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

Суд не может согласиться с доводом представителя Управления ЖКХ Липецкой области о том, что в силу закона истец не обладает правом на внеочередное обеспечение специализированным жилым помещением, поскольку закон субъекта установил порядок предоставления жилья детям-сиротам, который предусматривает обеспечение специализированным жилым помещением в соответствии со сводным списком, в котором порядковый номер истца не соответствует №, в то время, как лица, стоящие в очереди впереди истца жилым помещением до настоящего времени не обеспечены. Отклоняя доводы ответчика в этой части, суд обращает внимание на то обстоятельство, что ни статья 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи данного закона не устанавливают очередность внутри сводного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает лишь установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п..

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам, из их числа возложена на исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то суд считает, что в данном случае с учётом установленных по делу обстоятельств имеются основания для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности предоставить ФИО2 на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в иске суд в данном случае не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

возложить обязанность на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи <данные изъяты> человек на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.

Судья Г.В. Кирина