Решение № 12-344/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-344/2020

мировой судья Мельников Г.В. дело № 12-344/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«14» сентября 2020 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бутяев В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи дело по апелляционной жалобе представителя территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Краснодарскому краю ЮМТУ Р. по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Национальная Топливная Компания» (ООО НТК) к административной ответственности по ст. 19.7 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФобАП в отношении ООО «Национальная Топливная Компания» (ООО НТК) прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Краснодарскому краю ЮМТУ Р. по доверенности ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, отменить и привлечь ООО «Национальная Топливная Компания» (ООО НТК) к административной ответственности по ст. 19.7 КРФобАП. Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебное заседание представитель ЮМТУ Р. по доверенности ФИО1 и представитель ООО «Национальная Топливная Компания» (ООО НТК) не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при осуществлении контрольно – надзорных мероприятий по исполнению Определения № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений о выручке установлено, что согласно Определения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НТК» должно было представить в трехдневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) сведения (документы и материалы) о размере суммы выручки от реализации «Топлива дизельного ЕВРО «ДТ-Е-К5» - на АЗС ООО «НТК», расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 21 за календарный год, предшествующий гожу в котором было выявлено административное правонарушении, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель, не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году. Информация о размере выручки заверена подписью руководителя и печатью организации.

ООО «НТК» согласно определения № от 27.02.2020г. вынесенного начальником территориального отдела государственного надзора по Краснодарскому краю ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «НТК» не представило в государственный орган осуществляющий государственный контроль, сведений представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган его таких сведений не в полном объеме или в искаженном виде, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КРФобАП.

В отношении юридического лица ООО «Национальная Топливная Компания» (ООО НТК) ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Краснодарского отдела государственного надзора М. В.Н., составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43.1 КРФобАП.

Согласно ч. 2 ст. 14.43.1 КРФобАП нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с действующим законодательством начальник ЮМТУ Р. в лице территориального отдела (инспекции) госнадзора по Краснодарскому краю по ФИО1 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43.1 КРФобАП в отношении ООО «НТК» установил необходимость получения сведений, необходимых для разрешения дела и расчета размера административного штрафа и вынес определение о том, что ООО «НТК» надлежит в трехдневный срок представить сведения в Территориальный отдел (инспекцию) государственного надзора по Краснодарскому краю ЮМТУ Р., о размере суммы выручки от реализации «Топлива дизельного ЕВРО «ДТ-Е-К5» - на АЗС ООО «НТК», расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 21 за календарный год, предшествующий гожу в котором было выявлено административное правонарушении, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель, не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году. Информация о размере выручки заверена подписью руководителя и печатью организации.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НТК» не представило в государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности). ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Краснодарского отдела госнадзора ЮМТУ Р. М. В.Н. в отношении ООО «НТК» был составлен протокол о привлечении ООО «НТК» к административной ответственности по ст. 19.7 КРФобАП.

В соответствии со ст. 19.7 КРФобАП непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль. муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.10 КРФобАП Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемте сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КРФобАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Между тем, как усматривается из содержания постановления мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от 12.0.2020 года, вопрос о законности и обоснованности привлечении юридического лица ООО «НТК» мировым судьей не разрешен и в нарушение действующего законодательства РФ мировым судьей сделан вывод об отсутствии в действиях ООО «НТК» состава административного правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НТК» по ст.19.7 КРФобАП.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства дела, материалы дела не исследованы в совокупности, то есть были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для отмены постановления по делу.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «НТК» по ст. 19.7 КРФобАП подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Краснодарскому краю ЮМТУ Р. по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Национальная Топливная Компания» (ООО НТК) к административной ответственности по ст. 19.7 КРФобАП – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Сочи - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Национальная Топливная Компания» (ООО НТК) по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья В.И. Бутяев