Решение № 2-302/2019 2-302/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-302/2019

Дело № 2-302/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Шушков Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуШарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Шарья (уточненным при рассмотрении дела) о возложении обязанности в срок до 01.11.2019г. нанести на поверхность проезжей части: ул. Промышленная, г. Шарья (от ул. Огаркова до ул. Ленина г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.5, 1.17, 1.7 ПДД РФ; ул. Свердлова (от ул. Красноармейская до ул. Советской г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.17, 1.7 ПДД РФ; ул. Куйбышева г. Шарья (от ул. Свердлова до ул. К. Маркса г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.24.2, 1.25, 1.14.1, 1.17 ПДД РФ; ул. И. Шатрова г. Шарья (от ул. Октябрьской до <...>) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.12, 1.5, 1.6, 1.17, 1.25 ПДД РФ; ул. Авиационная г. Шарья (от ул. Октябрьской до ул. Складской г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; ул. Чапаева г. Шарья (от ул. Ленина до ул. Адм. ФИО1 г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; путепровод через Северную железную дорогу г. Шарья (от ул. О. Степановой до ул. Красноармейской г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; ул. Юбилейная г. Шарья (от ул. Ленина до д. №4 по ул. Юбилейная г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.12, 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 ПДД РФ; ул. О. Степановой г. Шарья (от ул. Октябрьская до ул. Орджоникидзе) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.17 ПДД РФ; ул. С. Громова г. Шарья (от ул. Кооперативная до ул. Железнодорожная г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.17, 1.25, 1.14.1 ПДД РФ; ул. Адм. ФИО1 г. Шарья (от ул. Промышленной до ул. Орджоникидзе г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.12, 1.17, 1.14.1, 1.25 ПДД РФ; ул. Х. Крылова г. Шарья (от ул. Ленина до <...>) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; ул. Горького п. Ветлужский (от ж/д переезда подъездной путь к ООО «Кроностар» до ул. Центральной п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.17, 1.14.1 ПДД РФ; ул. Центральная п. Ветлужский (от ул. Рабочей до предприятия ООО «Кроностар») горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.17, 1.14.1 ПДД РФ; ул. Рабочая п. Ветлужский (от ул. Садовой п. Ветлужский до ж/д переезда подъездной путь к ООО «Кроностар») горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.25, 1.14.1, 1.24.2 ПДД РФ; ул. Садовая п. Ветлужский (от ул. Рабочая до ул. Победы п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.17 ПДД РФ; ул. Победы п. Ветлужский (от ул. Садовая до ул. Чайковского п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.6, 1.7, 1.24.2, 1.17, 1.25, 1.14.1 ПДД РФ; ул. Чайковского п. Ветлужский (от ул. Победы до ул. Первомайской п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.7 ПДД РФ; ул. Первомайская п. Ветлужский (от ул. Чайковского до ул. Профсоюзной п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.17, 1.25 ПДД РФ; переулок Рабочий п. Ветлужский (от ул. Рабочая до ул. Победы п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; ул. Октябрьская п. Ветлужский (от ул. Победы до <...>) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ.

Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании информации начальника МО МВД России «Шарьинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что администрация городского округа г. Шарья не исполняет требования Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

При рассмотрении дела помощник прокурора Поляшова М.Н. уточненные исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Шарьинский» ФИО3 исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом под дорожной деятельностью понимается согласно пункту 6 ст. 3 указанного Федерального закона деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пп. 4 п. 6 приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по элементам обустройства автомобильных дорог: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Согласно части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно части 2 данной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в п. 6.2.2. предусмотрено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно акту обследования с фототаблицей (л.д. 7-42), составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» и старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский», на проезжей части дорог местного значения, расположенных на территории городского округа, требования о нанесении дорожной разметки на которые заявлены прокурором, горизонтальная дорожная разметка отсутствует. При этом нанесение горизонтальной дорожной разметки предусмотрено проектом организации дорожного движения на территории городского округа город Шарья (л.д. 53-118).

Между тем, отсутствие горизонтальной дорожной разметки на автодорогах создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Являясь исполнительным органом местного самоуправления и собственником местных дорог общего пользования, администрация городского округа г. Шарья обязана содержать автомобильные дороги в пределах территории городского округа в соответствии с требованиями нормативных документов, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.11.2019г. нанести на поверхность проезжей части: ул. Промышленная, г. Шарья (от ул. Огаркова до ул. Ленина г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.5, 1.17, 1.7 ПДД РФ; ул. Свердлова (от ул. Красноармейская до ул. Советской г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.17, 1.7 ПДД РФ; ул. Куйбышева г. Шарья (от ул. Свердлова до ул. К. Маркса г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.24.2, 1.25, 1.14.1, 1.17 ПДД РФ; ул. И. Шатрова г. Шарья (от ул. Октябрьской до <...>) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.12, 1.5, 1.6, 1.17, 1.25 ПДД РФ; ул. Авиационная г. Шарья (от ул. Октябрьской до ул. Складской г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; ул. Чапаева г. Шарья (от ул. Ленина до ул. Адм. ФИО1 г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; путепровод через Северную железную дорогу г. Шарья (от ул. О. Степановой до ул. Красноармейской г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; ул. Юбилейная г. Шарья (от ул. Ленина до д. №4 по ул. Юбилейная г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.12, 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 ПДД РФ; ул. О. Степановой г. Шарья (от ул. Октябрьская до ул. Орджоникидзе) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.17 ПДД РФ; ул. С. Громова г. Шарья (от ул. Кооперативная до ул. Железнодорожная г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.17, 1.25, 1.14.1 ПДД РФ; ул. Адм. ФИО1 г. Шарья (от ул. Промышленной до ул. Орджоникидзе г. Шарья) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.12, 1.17, 1.14.1, 1.25 ПДД РФ; ул. Х. Крылова г. Шарья (от ул. Ленина до <...>) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; ул. Горького п. Ветлужский (от ж/д переезда подъездной путь к ООО «Кроностар» до ул. Центральной п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.17, 1.14.1 ПДД РФ; ул. Центральная п. Ветлужский (от ул. Рабочей до предприятия ООО «Кроностар») горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.17, 1.14.1 ПДД РФ; ул. Рабочая п. Ветлужский (от ул. Садовой п. Ветлужский до ж/д переезда подъездной путь к ООО «Кроностар») горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.5, 1.25, 1.14.1, 1.24.2 ПДД РФ; ул. Садовая п. Ветлужский (от ул. Рабочая до ул. Победы п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.17 ПДД РФ; ул. Победы п. Ветлужский (от ул. Садовая до ул. Чайковского п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.5, 1.6, 1.7, 1.24.2, 1.17, 1.25, 1.14.1 ПДД РФ; ул. Чайковского п. Ветлужский (от ул. Победы до ул. Первомайской п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.6, 1.7 ПДД РФ; ул. Первомайская п. Ветлужский (от ул. Чайковского до ул. Профсоюзной п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.17, 1.25 ПДД РФ; переулок Рабочий п. Ветлужский (от ул. Рабочая до ул. Победы п. Ветлужский) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; ул. Октябрьская п. Ветлужский (от ул. Победы до <...>) горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________