Решение № 2А-411/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-411/2024

УИД: 75RS0013-01-2023-002069-73

Дело № 2а-411/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 29 июля 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Пичуевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации (далее по тексту ФИО2), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту УФСИН ФИО2 по <адрес>) о признании действий в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 2013 года по настоящее время административный истец отбывает наказание по приговору Краснокаменского городского суда Забайкальского края в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, где условия содержания являются ненадлежащими, а именно в части несоблюдения требований к жилой площади на одного осужденного и несоблюдении материально-бытовых условий обеспечения. В частности условия отбывания наказания в жилых помещениях обычных условий содержания – в отряде № 3 в нарушение требований ч.1 ст.99 УИК РФ не соответствуют установленным нормам жилой площади на одного осужденного и составляет менее 2 кв.м., в связи с перелимитом постоянно ощущалась стесненность и скученность, расстояние между кроватями было всего 50 см.. В комнате для приема пищи недостаточное количество ячеек для хранения продуктов и в целом недостаточно места для большого числа осужденных. Нет горячей воды и нет условий приватности, отсутствие надлежащего освещения. При приеме пищи ощущалась скученность, стесненность, ограничение движений осужденных, сокращение отведенного времени для приема пищи в условиях перелимита числа осужденных. Отсутствие комнаты отдыха, быта и воспитательной работы, а так же помещения для сушки одежды и обуви.

В настоящее время административный истец отбывает наказание в отряде № (ОСУОН) где так же условия содержания являются ненадлежащими, а именно площадь камеры составляет 15 кв.м., рассчитана на 6 человек, в камере 3 двуярусные кровати, 3 тумбочки, стол на два человека, раковина и туалет. Свободного пространства на одного человека остается менее 2 кв.м. В камере была установлена отсекающая решетка во всю высоту камеры – от пола до потолка, от окна на расстоянии 50 см., что так же уменьшало свободное пространство и способствовало скоплению пыли и грязи, ухудшая санитарное состояние в камере. Демонтаж данной решетки был в июле 2022 года, ее полностью убрали, а в марте 2022 года были установлены диодные лампы, улучшив освещение. До этого времени освещение было ненадлежащим. Туалет не огорожен стеной по высоте помещения, что способствует распространению неприятных запахов по всей камере. Отсутствует подводка горячей воды, что создает проблемы с помывкой посуды и стиркой вещей. Бытовой комнаты для сушки одежды и обуви нет, вещи сохнут прямо в камере, что повышает влажность, принудительная вентиляция есть, однако постоянно выключена. Стол для приема пищи находится всего в метре от туалета. Так же отсутствует возможность просмотра телепередач, в камере нет телевизоров, как и нет оборудованной комнаты.

Просит признать действия ответчика по не организации надлежащих условий содержания незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 180 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, а так же прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края и привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 75 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения административного истца, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного заседания, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи со вступлением с Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращениями с заключенными, принятыми в Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру тих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В своих решениях Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых материально-технических трудностей, при этом власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которых являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены в действие статья 12.1 УИК, статья 227.1 КАС РФ, которые применяются с 27 января 2020 года, в том числе и к отношениям по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законодателем определено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях содержания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны в частности: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977 указанными ранее предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний ФИО2.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей ФИО2 является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

Как следует из представленные материалов ФИО1 оспаривает условия содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по время подачи иска, сославшись на количественный перелимит содержащихся в учреждении лиц, недостаточность площади и свободного пространства в помещениях отрядов, ненадлежащее санитарно-бытовое обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Краснокаменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 13 годам лишения свободы, без ограничения свободы. На основании п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Приаргунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Приаргунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к 15 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справки о движении по отрядам ФИО1 по прибытии в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ был распределен в отряд № обычных условий отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ за допущенное злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен из отряда обычных условий отбывания №, в отряд строгих условий отбывания наказания №, где отбывает наказание по настоящее время.

Из информации предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> общая жилая площадь отряда №,5 кв.м., площадь комнаты приема пищи 38,2 кв.м., в которой размещено 3 стола, 6 лавки,2 холодильника, 2 плитки, 90 ячеек для хранения продуктов питания. В отряде № имеется комната ПВР, в которой расположен телевизор и места для просмотра телепередач. В отряде № имеется 21 окон размером 1950*1700, окна имеют деревянную конструкцию, заполнены оконным стеклом 100%. В помещении отряда № количество кранов и раковин в умывальной комнат составляет 11 штук, 2 штуки для мытья ног, ко всем раковинам подведено горячее и холодное водоснабжение. Имеется канализированный туалет на 8 приборов, из них 1 унитаз оборудован кабинкой приватности,3 чащи Генуя оборудованы кабинкам приватности, 4 чащи Генуя оборудованы экранами приватности. Санитарное оборудование находится в исправном состоянии. Отряд № оборудован естественной вентиляцией, принудительная вентиляция выполнена из 4 форточных узлов, из них: 2 вентилятора (туалет), 1-вентилятор (спальная секция №), 1-вентилятор (комната ПВР), также имеются форточки для проветривания помещений. В отряде № имеется естественное освещение за счет проникновения дневного света через оконные проемы, так же помещения отряда оборудованы дневным и ночным освещением. Дневное освещение обеспечивается потолочными светильниками (в жилой секции № – 2 штуки, дополнительно установлены 4 лампы накаливания), в жилой секции № имеется 6 светильника. Ночное освещение обеспечивается 4 светильниками с лампами накаливания 40 Вт включается для контроля соблюдения осужденными внутреннего распорядка и надзора за осужденными с 22.00 до 06.00 ч. Во всех помещениях отряда № имеются металлические радиаторы центральной водяной системы отопления, которые обеспечивают обогрев помещений в отопительный сезон. Система отопления в период отопительного мезона работает без перебоев, температура в помещениях отрядов в зимний период составляет 18-20 градусов, в учреждении имеется 2 водонапорные башни, перебоев с холодной водой не было. Влажная уборка в помещениях отряда № проводится ежедневно, в утренние часы с 8.40 часов до 09.30 часов и с 22.00 часов до 23.00 часов, генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств каждую субботу с 10.00 часов до 15.00 часов. В помещениях отряда отсутствуют паразиты, тараканы, клопы, крысы. Дезинсекция в помещениях отряда производится ежемесячно. Косметические ремонты в помещениях отряда проводятся ежегодно. В спальных помещениях отряда установлены двуярусные кровати, расстояние между кроватями более одного метра. Между кроватями расположены прикроватные тумбочки, с расчетом одна тумбочка на два человека. Отряд № оборудован гардеробными помещениями для хранения верхней одежды и обуви осужденных, в которых имеются радиаторы для сушки одежды. Имеется комната для хранения личных вещей осужденных площадью 7.7 кв.м. оборудованы стеллажами для хранения сумок.

Площадь столовой для осужденных составляет 339,7 кв.м., площадь обеденного зала составляет 70 кв.м. В зале размещено 11 столов и 22 лавки. Количество посадочных мест в столовой составляет 110 мест. Столовая обеспечена принудительной вентиляцией, размещенной в варочном и рыбном цехе, а также в помещении для мытья посуды. Роль естественней вентиляции выполняют форточки в окнах производственных помещений и обеденного зала. Вся посуда в столовой учреждения промывается с моющими и чистящими средствами.

В настоящее время ФИО1 содержится в камере № отряда № ОСУОН, площадь камеры № составляет 15.1 кв.м. ФИО1 обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями на весь период содержания, обеспечение индивидуальными средствами гигиены производится ежемесячно. Камера оборудована дневным и ночным освещением, ночное освещение с лампой накаливания 40 Вт включается для контроля соблюдения осужденными внутреннего распорядка и надзора за осужденными с 22 часов до 06 часов. Естественное освещение камеры № осуществляется путем проникновения дневного света через окно. В камере имеется одно окно (стеклопакет) размером 900*600 оборудовано в соответствии с ФИО2 Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Наружная решетка изготовлена из стального прута диаметром 20 мм, размер ячеек решеток составляет не более 100*200 мм. Внутренняя решетка состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Обрамление полотно из стального уголка сечением 50*50*5 имеет решетчатое заполнение из круглой стали диаметром 12 мм., размеры ячеек решетчатого полотна 50*50 мм., решетка имеет устройство для открывания форточек окна. Камера № оборудована санитарным узлом, который находится в углу при входе в камеру и расположен на удалении от спальных мест на расстоянии более 2 метров, от стола приема пищи 1,5 м. Санитарный узел оборудован раковиной с подводкой воды и унитазом (чаша Генуи), который расположен в отдельной кабине приватности высотой 2 метра с дверцей выполненной из профилированного металлического листа. Камера оборудована камерной мебелью – стол камерный, скамья камерная на 3 человек. Камера оборудована естественной вентиляцией через внутрестенные каналы, также имеется форточка для проветривания помещения, также в камере имеется искусственная вентиляция с механическим побуждением. В камере имеется металлический радиатор центральной водяной системы отопления, который обеспечивает обогрев помещения в отопительный сезон. Влажная уборка в камере производится дежурным по камере. На время проведения уборки дежурному по камере выдается инвентарь (веник, совок, ведро), глава ХХIII. Особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах ФИО2 Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". В помещениях отряда отсутствуют насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы. Дезинфекция, дератизация проводятся ежемесячно, заключается договор со специализированными учреждениями. Осужденные так же обеспечиваются дезинфицирующими средствами. Горячее водоснабжение отсутствуют ввиду технического проектирования здания, ввод здания в эксплуатацию 1976 г. В отчетный период времени комната воспитательной работы, комната отдыха, бытовая комната для сушки белья отсутствуют в виду технического проектирования здания. В первом квартале оборудованы комнаты ПВР в отрядах №№, 2, 3, 4. В здании отряда № на каждом этаже имеется помещение для хранения личных вещей осужденных.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 1 статьи 99 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

По правилам ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные указанным судебным актом, не подлежат новому доказыванию и оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.

Решением Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования и.о. Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> удовлетворено полностью. Установлено нарушение материально-бытовых прав осужденных, в том числе, на момент проверки от ДД.ММ.ГГГГ лимит наполнения ИК-2 ФИО2 Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ определен в 722 места. Исходя из общей площади помещений отрядов 1, 2, 3, 4, равной 775,8 кв.м, при максимально возможном размещении в количестве 382 осужденных с января 2017 года по июнь 2018 года содержалось от 570 до 657 осужденных. В 1 отряде ИК-2 на одного осужденного приходится 1,74 кв.м жилой площади, в отряде №,6 кв.м., в отряде №,76 кв.м., в отряде №,95 кв.м. ( л.д. ).

Данным решением на ИК-2 и УФСИН ФИО2 по <адрес>, помимо прочего, возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к формированию и направлению во ФИО2 предложения на изменение лимита наполнения ИК-2 с учетом требований ч.1 ст. 99 УИК РФ, обеспечить исполнение ч.1 ст. 99 УИК РФ в расчете 2 кв.м жилой площади на одного осужденного во всех секциях отрядов № №, 2, 3, 4.

К доводам административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> в части отсутствия перелимита в период отбывания наказания ФИО1 в отряде № ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> и предоставленной справки, суд относится критически, поскольку исправительное учреждение заинтересовано в исходе дела, и предоставленная в материалы дела справка о количестве осужденных содержащихся в данном отряде в указанное время не опровергает обстоятельства, изложенные в решении Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Суд в данной части берет за основу обстоятельства, указанные в данном решении.

Кроме того, названным решением на ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> возложена обязанность оборудовать комнаты воспитательной работы, помещения для сушки одежды и обуви, комнату быта; соблюдать ширину поперечных и продольных проходов не менее 1 метра между спальными местами. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования о несоблюдении ширины поперечных и продольных проходах между спальными местами в отряде №, суд учитывает доводы представителя исправительного учреждения о том, что несоблюдение ширины проходов на момент проведения прокурорской проверки было вызвано действиями самих проживающих в отрядах осужденных, что после проведения проверки проходы были приведены в соответствие, согласно нормам, не опровергнуты. Указанное не позволяет сделать вывод о том, что несоблюдение ширины проходов нарушало права административного истца.

Факт нарушения материально-бытовых условий содержания в спорный период в том числе отряде № следует из вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, решением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено в помещениях камерного типа отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес>:

- демонтировать во всех помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН решётку отгораживающую окно, от остальной части камеры как не предусмотренную уголовно-исполнительным законодательством для исправительных колоний особого режима;

- оборудовать здание помещений камерного типа первого и второго этажа ОСУОН помещениями для сушки одежды и обуви в соответствии с п. 14.3.4. СП 308.1325800.2017, п. 145 ПВР ИУ в ОСУОН ФКУ ИК-2;

- оборудовать помещения камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере (6 мест в каждой камере) из размеров стола размером 1200*610 мм., а так же скамьями камерными по длине стола не менее 1200 мм. в соответствии с п. 10 раздела 32 ФИО2 Минюста №, п. 14.4.8. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017, приложения № к ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13.2., 13.3., 14.1. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать светильники общего (рабочего) освещения в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН защитными решетками с запирающими устройствами в соответствии с п. 19.4.7. СП 308.1325800.2017, п. 10.1.8. ФИО2 №, п. 7.1.,7.3. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать подводку горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН в соответствии с п. 37.2.5. СП 308.1325800.2017;

- огородить унитазы в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в соответствии с п. 17.2., 14.4.8., 35.2. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017.

Доводы истца о наличии отсекающей решетки (демонтированной лишь ДД.ММ.ГГГГ) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие помещений для сушки одежды и обуви в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие подводки горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие огороженного унитаза в помещениях камерного типа ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает как нарушающие права осужденного на материально-техническое оснащение и подлежащими удовлетворению.

Суд учитывает период содержания в ненадлежащих условиях ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряде № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день направления административного искового заявления ФИО1 в Карымский районный суд <адрес>) в отряде №.

На основании ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ лимит наполнения ФКУ ИК-2 в 2016-2020 составил 722 места; на основании ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ лимит наполнения ФКУ ИК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 540 мест, на основании ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ лимит наполнения ФКУ ИК-2 с ДД.ММ.ГГГГ составил 660 мест, 540 мест особый режим, 120 мест изолированный участок колонии поселения, в том числе для осужденных женщин на 18 мест.

Согласно предоставленного технического паспорта общая площадь отряда №,5 кв.м.

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес>, численность осужденных в период с 2014-2015-847 места, с 2016 по ДД.ММ.ГГГГ гг. - 722 места, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 540 мест. Численность осужденных на ДД.ММ.ГГГГ - 683 человека, на ДД.ММ.ГГГГ - 695 человек, на ДД.ММ.ГГГГ - 702 человек, на ДД.ММ.ГГГГ - 604 человека, на ДД.ММ.ГГГГ - 642 человека, на ДД.ММ.ГГГГ - 599 человек, на ДД.ММ.ГГГГ - 561 человек, на ДД.ММ.ГГГГ – 503 человека, на ДД.ММ.ГГГГ - 496 человек. В отряде №: ДД.ММ.ГГГГ лимит 136 человек – по списку 125 человек, ДД.ММ.ГГГГ лимит 136 человек – по списку 129 человек, ДД.ММ.ГГГГ лимит 136 человек – по списку 131 человек, ДД.ММ.ГГГГ лимит 136 человек – по списку 107 человек, ДД.ММ.ГГГГ лимит 136 человек – по списку 112 человек, ДД.ММ.ГГГГ лимит 136 человек – по списку 106 человек, ДД.ММ.ГГГГ лимит 136 человек – по списку 98 человек, ДД.ММ.ГГГГ лимит 106 человек – по списку 88 человек, ДД.ММ.ГГГГ лимит 106 человек – по списку 87 человек.

Таким образом, согласно вышеназванной справки о лимите наполнения и численности осужденных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание периоды нахождения ФИО1 в указанный период времени в отряде № на одного осужденного приходилось менее 2 кв.м., что не соответствует норме жилой площади, установленной ч.1 ст.99 УИК РФ, в связи с чем заявленные административные исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

К доводам административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> в части отсутствия перелимита в период отбывания наказания ФИО1 в отряде № ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> и предоставленной справки, суд относится критически, поскольку исправительное учреждение заинтересовано в исходе дела, и предоставленная в материалы дела справка о количестве осужденных содержащихся в данном отряде в указанное время не опровергает обстоятельства, изложенные в решении Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Суд в данной части берет за основу обстоятельства, указанные в данном решении.

Питание осужденных осуществляется в столовой учреждения три раза в сутки, проверка приготовления пищи в столовой производится ежедневно сотрудниками учреждения: дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником, ответственным по учреждению, что подтверждается типовой раскладкой продуктов журналом контроля санитарного состояния.

Согласно справки предоставленной ИК-2 в отряде № комната воспитательной работы оборудованы в июне-июле 2021 года, туалеты с экранами приватности оборудованы в феврале – марте 2016 года. Таким образом, в период нахождения административного истца в отряде № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экраны приватности достаточной высоты оборудованы не были, в связи с чем, в указанной части административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно доводов ФИО1 об отсутствии горячей воды в умывальниках и условий приватности в туалете применительно к периоду содержания в отрядах установлено следующее.

Согласно представленным в суд справкам об условиях содержания горячее водоснабжение в здании, где располагаются данные отряды, действительно отсутствовало, как не предусмотренное при проектировании здания и вводе его в эксплуатацию.

При этом в помещении отряда № 3 количество кранов и раковин в умывальной комнате составляет 11 штук, 2 штуки для мытья ног. Имеется канализированный туалет на 8 приборов, из них 1 унитаз оборудован кабиной приватности, 3 чаши Генуя оборудованы кабиной приватности, 4 чаши Генуя оборудованы экранами приватности. Санитарное оборудование находится в исправном состоянии.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу).

В то же время ФИО1 отмечает об отсутствии приватности в туалетах. Доводы ФИО1 стороной административного ответчика об отсутствии экранов приватности в спорный период не опровергнуты, на данный момент экраны приватности установлены.

Суд считает, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю предоставив справки при отсутствии подкрепляющих её содержание документов надлежащими и достаточными доказательствами быть признаны не могут, т.к. исходят от учреждения, заинтересованного в исходе дела.

В отсутствие таких доказательств оснований не доверять доводам ФИО1, свидетельствующим об указанных нарушениях, по делу не имеется, в связи с чем, суд в данном конкретном случае считает установленным факты нарушения условий приватности в санузлах отрядов № 3,5 в спорный период.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - СП 308.1325800.2017), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330,СП 31.13330,СП 32.13330,СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Таким образом, действующими правовыми нормами предусматривается подводка горячей воды к умывальникам, а её отсутствие в спорный период в отрядах № № 3,5 является нарушением условий содержания. При этом сведений о том, что исправительным учреждением каким-либо образом компенсировалось отсутствие горячего водоснабжения для ежедневных гигиенических процедур, например, путем предоставления кипятильников для подогрева воды и т.д., в дело не представлено. Помывка в бане с установленной периодичностью, не может компенсировать отсутствие горячей воды в умывальниках, где требуется проводить гигиенические процедуры ежедневно.

Доводы административного истца об отсутствии вентиляции не нашли своего подтверждения, поскольку из предоставленных ответчиком доказательств установлено, что отряды № 3,5 оборудованы естественной и принудительной вентиляцией.

Также, согласно, предоставленного журнала измерения температурного режима, температура составляла от 18 до 21 градусов Цельсия. Кроме того согласно счетов на оплату предоставленный ИК-2 в спорный период времени дератизация и Дезинсекция в ИК-2 проводилась, в связи с чем в данной части заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При таком положении указанные ФИО1 факты содержания в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, о чем указано выше, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными в апелляционном определении правовыми нормами, является основанием для частичного удовлетворения требований о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания является ФИО2, выступающая от имени Российской Федерации.

Надлежащим административным ответчиком по требованиям об оспаривании условий содержания является исправительное учреждение, т.к. именно оно в силу действующего правового регулирования обязано обеспечить надлежащие условия содержания, однако от данной обязанности уклонилось, допустив незаконное бездействие в данной части.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 оценивает в размере 180 000 рублей.

Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных ФИО1 нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства: продолжительность пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания на протяжении около 7 лет 7 месяцев, временной фактор пребывания в указанных условиях, отсутствие у административного истца реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях исправительного учреждения поскольку он содержался на обычных. Учитывая, основные подходы к оценке условий содержания, которые сформированы правоприменительной практикой ЕСПЧ, суд полагает, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло необратимых физических и психологических последствий, что позволяет прийти к выводу, что разумной и справедливой компенсацией в данном конкретном случае, исходя из оценки допущенных нарушений, степени нравственных страданий, индивидуальных особенностей административного истца, признается компенсация в размере 85 000 рублей. Присужденная компенсация подлежит перечислению на лицевой счет ФИО1

В соответствии с ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженные в нарушении материально-бытовых прав ФИО1, а именно:

В отряде обычных условий отбывания наказания № 3 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю:

- не соблюдения минимальной жилой площади на одного человека в период в период с 01.01.2014 г. по 22.09.2015 г.;

- отсутствия помещения для сушки одежды и обуви в период с 28.11.2013 г. по 22.09.2015 г.;

- отсутствия комнаты быта в период с 28.11.2013 г. по 22.09.2015 г.;

- отсутствия экранов приватности в туалете достаточной высоты в период с 28.11.2013 г. по 22.09.2015 г.;

- отсутствия комнаты воспитательной работы в период с 28.11.2013 г. по 22.09.2015 г.;

- отсутствия подводки горячей воды к умывальникам в период с 28.11.2013 г. по 22.09.2015 г.

В отряде строгих условий отбывания наказания № 5 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю:

- наличия отсекающей решетки в период с 23.09.2015 г. по 07.07.2022 г.,

- отсутствия помещений для сушки одежды и обуви в период с 23.09.2015 г. по 13.06.2023 г.,

- отсутствия подводки горячей воды к умывальникам в период с 23.09.2015 г. по 25.10.2023 г.,

- отсутствия огороженного унитаза санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в период с 23.09.2015 г. по 25.10.2023 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.