Постановление № 5-223/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-223/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 мая 2020 г.

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Результат», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 400073, <адрес> тер.), <адрес>, оф.1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим консультантом отдела государственных услуг управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Результат», которым допущены нарушения государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно оборот алкогольной продукции без фиксации информации в ЕГАИС.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Представитель ООО «Результат» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Просила назначить минимально-возможное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса <адрес> консультант отдела правового и кадрового обеспечения ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.п. 1,3,7 ст.26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с частью 1 статьи 14 которого организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона №171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В развитие положений п.4 ст.14 Федерального закона №171-ФЗ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее по тексту Правила №).

Согласно п. 5 Правила № учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции.

При этом под техническими средствами в Правилах № понимаются технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее по тексту - ЕГАИС).

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила ЕГАИС).

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (п.4 Правил ЕГАИС).

По смыслу пп.1 п.5 Правил ЕГАИС ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя: внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

В соответствии с п.21 Правил ЕГАИС, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» заявка о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) информации о передаче, внутреннем перемещении, возврате алкогольной продукции представляется организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции (далее - организация), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), установлены сроки представления заявок фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в результате проведения сотрудниками отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по <адрес> ОРМ «Проверочная закупка» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Волгоград, <адрес> допущена реализация одной пластиковой бутылки объемом 0,5 литра с жидкостью коричневого цвета, с характерным запахом алкоголя без указания наименования продукции (без маркировки) на сумму 160 рублей.

В ходе осмотра зафиксирован факт нарушения государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот алкогольной продукции осуществлялся без фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе осмотра обнаружена следующая алкогольная продукция: 1) Водка «Злато Русская», стеклянная тара (без маркировки) 0,25л.- 8 единиц; 2) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 1л.- 6 единиц; 3) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 6 единиц; 4) Жидкость прозрачного цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 15 единиц.

В ходе осмотра в отношении директора ООО «Результат» ФИО5, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.3 ст.14.16, ч.1 ст.17.17, ч.4 ст.15.12, ст. 14.19 КоАП РФ.

Указанная выше алкогольная продукция, не зафиксированная в ЕГАИС, изъята в целях пресечения нелегального оборота алкогольной продукции, и передана на ответственное хранение в Управление МВД по <адрес>.

Кроме вышеизложенного, факт совершения ООО «Результат» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.19 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.16-17); справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ и фотографическими снимками (л.д.36-42); выпиской из ЕГРЮЛ; справкой об изъятии алкогольной продукции (л.д.14); копией материала административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-84).

Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих невиновность ООО «Результат» суду не представлено.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ООО «Результат», по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях юридического лица ООО «Результат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Результат» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ООО «Результат» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, полагаю возможным назначить ООО «Результат» административное наказание в виде предупреждения.

Вопрос относительно алкогольной продукции, изъятой в ходе проведения процессуальных действий, а именно: 1) Водка «Злато Русская», стеклянная тара (без маркировки) 0,25л.- 8 единиц; 2) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 1л.- 6 единиц; 3) Жидкость коричневого цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 6 единиц; 4) Жидкость прозрачного цвета, с резким запахом алкоголя, пластиковая тара (без маркировки) 0,5л.- 15 единиц, разрешен в постановлении Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Результат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Никитина