Решение № 2-374/2017 2-374/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-374/2017

Гражданское дело № 2-374/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 17 августа 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.

при секретаре Гвоздевой Т.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности ввести в эксплуатацию тепловую камеру с приборами учёта тепловой энергии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности ввести в эксплуатацию тепловую камеру с приборами учёта тепловой энергии.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником квартиры № в двухквартирном доме <адрес> собственником соседней квартиры № является Ш.. Дом имеет центральную систему теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Согласно муниципальному контракту от 04 августа 2010 года № OA-04-01 по программе модернизации системы горячего водоснабжения в пгт. <адрес>, около их дома была построена тепловая камера с приборами учёта тепловой энергии и горячей воды. В марте 2012 года произошла авария на внешних сетях теплоснабжения, в результате которой в тепловом узле около дома вышли из строя фильтры и вентиля. Поставщик тепловой энергии в то время – ООО «Теплосистема» восстановила подачу тепловой энергии и горячей воды в дом, однако, при этом из теплового узла были убраны лопнувшие фильтры и вентиля, а исправные приборы тепловой энергии и горячей воды были демонтированы и переданы на хранение в администрацию Мирнинского городского поселения.

Начиная с отопительного сезона 2012-2013 года и до настоящего времени работа теплового пункта с приборами учёта не восстановлена и все жильцы дома № оплачивают услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению по нормативам, а не по приборам учёта, что естественно дороже.

С лета 2012 года неоднократно обращалась в администрацию Мирнинского городского поселения, в прокуратуру Оричевского района с просьбой оказать содействие в восстановлении работы теплового пункта, однако реальной помощи оказано не было. Собственником теплового пункта, является муниципальное образование Мирнинское городское поселение, администрацией поселения было предложено устанавливать за счёт собственников квартир приборы учёта.

Считает, что бездействием администрации Мирнинского городского поселения по ремонту теплового пункта нарушаются её права и права соседей как собственников жилых помещений многоквартирного дома, выраженные в необходимости оплачивать завышенные коммунальные платежи.

Просит суд обязать муниципальное образование Мирнинское городское поселение в лице администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области отремонтировать и пустить в эксплуатацию тепловую камеру с приборами учёта тепловой энергии и горячей воды расположенной и предназначенной для дома <адрес>, в срок до начала отопительного сезона 2017-2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей и расходы по оплате госпошлины.

В суде истец ФИО1, её представитель ФИО2, поддерживая заявленные требования, дали пояснения, аналогичные содержащимся в заявлении.

Дополнительно, представитель истца – ФИО2 суду пояснил, что через некоторое время после аварии, он взял находившийся дома прибор учёта и унёс его в администрацию поселения, так как полагал, что они являются собственниками данного прибора учёта.

Представитель ответчика – администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области – ФИО3, не признавая исковых требований ФИО1, пояснила, что, зимой 2012 года произошла авария на электрической подстанции в пгт Мирный, в результате которой некоторое время не работала котельная и некоторые приборы учёта были повреждены, после чего демонтированы из тепловых камер и направлены в ремонт, в том числе и прибор учёта из тепловой камеры <адрес>.

В связи с тем, что обязанность по установке и содержанию ( периодической поверке, ремонту и т.п. ) коллективных приборов учёта в соответствии с действующим законодательством того времени лежала только на собственниках жилых помещений домов, в конце 2013 года всем собственникам жилых помещений в домах блокированной застройки, которые были подключены к системе теплоснабжения в рамках контракта № АО 04-01, администрация поселения направляла предложения о передаче тепловых камер вместе с оборудованием собственникам жилых помещений данных домов. Передача имущества была также необходима и потому, что муниципалитету предстояла массовая поверка установленных в рамках контракта № АО 04-01 в 2015 году за счёт средств бюджета поселения, что стало бы нецелевым использованием бюджетных средств. Ряд собственников приняли данное имущество от муниципалитета. Однако ФИО4 и её сосед – Ш. от приёма имущества отказались.

В апреле 2015 года приборы учёта, которые находились в собственности муниципалитета, были направлены на поверку в ООО «ВЯТКА-ПРОМПРИБОР» и по результатам поверки было установлено, что прибор учёта тепловой энергии, ранее установленный в тепловой камере для <адрес>, не допущен к работе. По результатам данного заключения прибор учёта тепловой энергии списан и исключен из реестра муниципальной собственности.

В случае удовлетворения исковых требований ФИО1, установка коллективного ( общедомового ) прибора учёта тепловой энергии в тепловую камеру для <адрес> будет нецелевым использованием денежных средств, так как решение об установке коллективного прибора учёта принимается собственниками жилых помещений дома, а установка коллективного прибора учёта горячего водоснабжения для данного дома совершенно не нужна, так как в данном доме места общего пользования для собственников жилых помещений дома отсутствуют, и потребители данного ресурса ( собственники жилых помещений ФИО1 и Ш. ) должны самостоятельно установить индивидуальные приборы учёта для горячего водоснабжения. Ремонт и пуск в эксплуатацию тепловой камеры с приборами учёта тепловой энергии и горячей воды, расположенной и предназначенной для <адрес>, в срок до начала отопительного сезона 2017-2018 года, это обязанность не администрации Мирнинского городского поселения, а обязанность теплоснабжающей организации – ООО Тепловая компания «Теплосервис».

МО Мирнинское городское не является собственником жилых помещений в <адрес> и нести расходы по приобретению, установке, содержанию и т.п. коллективных приборов учёта не вправе.

В данном случае места общего пользования в доме отсутствуют, в доме непосредственный способ управления, собственники плату за содержание жилого помещения не платят, и услуга по теплоснабжению и горячему водоснабжению оказывается ресурсоснабжающей организацией. Соответственно обязанность по установке коллективного ( общедомового ) прибора учёта тепловой энергии полностью лежит на собственниках жилых помещений. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Ш. суду пояснил, что требования ФИО1 полностью поддерживает.

Представитель третьего лица – ООО Тепловая компания «Теплосервис», будучи уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений по иску не представили.

Заслушав истца – ФИО1, её представителя – ФИО2, представителя ответчика – администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области – ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию; при этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными ( общедомовыми ) приборами учёта. Правила части 9 статьи 13 указанного Федерального закона регламентируют обязанность ресурсоснабжающих организаций с 01 июля 2010 года осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Таким образом, требования к оснащению многоквартирных домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов содержатся в Федеральном законе от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации».

Из содержания части 12 статьи 13 вышеназванного Закона следует, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению домов коллективными ( общедомовыми ) приборами учёта электроэнергии, их установка производится в срок до 01 июля 2013 года организациями, указанными в пункте 9 настоящей статьи, за счёт лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 7 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учёта используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6.1 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 01 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учёта используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 01 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учёта используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учёта используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учёта, их сохранность, своевременную замену.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от ...., ФИО1 является собственником жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д. 20 ).

Из свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от .... следует, что собственником жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Ш. ( л.д. 19 ).

Принятым 23 ноября 2009 года Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность обеспечения и оснащения многоквартирных домов, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, приборами учёта электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, была возложена на собственников жилых помещений в многоквартирных домах до 01 июля 2012 года, при этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены коллективными ( общедомовыми ) приборами учёта.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в 2010 году на территории пгт. Мирный была построена новая система теплоснабжения и горячего водоснабжения в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

Однако, проектом было предусмотрено строительство магистральных и внутриквартальных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, без подключения многоквартирных домов, домов блокированной застройки и других объектов потребления тепловой энергии.

По инициативе администрации Мирнинского городского поселения, подключение многоквартирных домов к новым сетям было выполнено в рамках программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Кировской области в 2010 году», с привлечением федеральных денежных средств Фонда содействия и реформирования ЖКХ и средств собственников помещений многоквартирных домов. Дома блокированной застройки были подключены к новой системе теплоснабжения в рамках областной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области на 2010 год» за счёт средств областного бюджета и бюджета поселения.

Дом <адрес>, является домом блокированной застройки, состоящим их двух жилых помещений, каждое из которых имеет отдельный выход на свой земельный участок. Оба жилых помещения, расположенные в данном доме, в настоящее время находятся в собственности граждан ( л.д. 19, 20 ), на момент подключения указанного дома к новым сетям, в собственности находилось жилое помещение истицы – ФИО1 ( л.д. 20 ).

Подключение домов блокированной застройки к новым сетям в 2010 году выполнялось в рамках двух муниципальных контрактов: в рамках муниципального контракта № 4 от 21 сентября 2010 года были построены тепловые камеры инженерных систем жилых домов пгт Мирный ( л.д. 34-35, 36-39 ), а в рамках муниципального контракта № OA 04-01 от 04 августа 2010 года выполнены работы по установке в данных тепловых камерах коллективных ( общедомовых ) приборов учёта тепловой энергии и горячего водоснабжения ( л.д. 40-41, 42-51 ).

После исполнения обоих контрактов всё имущество находилось в собственности муниципального образования.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в марте 2012 года произошла авария на электрической подстанции в пгт Мирный, в результате которой некоторое время не работала котельная и, некоторые приборы учёта были повреждены, после чего демонтированы из тепловых камер и направлены в ремонт, в том числе и прибор учёта из тепловой камеры <адрес>.

Свидетель Ф. суду пояснил, что в 2012 году занимал должность генерального директора ООО «Теплосистема». В результате произошедшей аварии – длительного отключения электроэнергии, более 100 метров теплосетей по всему поселку замерзло. Тепловой узел у истца был заморожен, как и вся подводка к дому, где она живет. Они поменяли трубы до наружной стены теплового узла. Поскольку тепловой узел был заморожен, то они сняли счётчик, фильтры и всё подключили напрямую. Всё, что они убрали, они оставили в тепловой камере. С администрацией Мирнинского городского поселения они ничего не согласовывали.

22 октября 2013 года главой Мирнинского городского поселения на имя истицы – ФИО1 было направлено письмо, в котором ей сообщалось, что прибор учёта находится в администрации Мирнинского городского поселения. ФИО1 предложено явиться в администрацию поселения для получения прибора учёта тепловой энергии и его паспорта по акту приемки-передачи объекта основных средств ( л.д. 14 ).

В 2015 году демонтированный в тепловой камере дома <адрес> прибор учёта тепловой энергии, администрацией Мирнинского городского поселения был направлен на поверку в ООО «Вятка-Промприбор» и, как следует из технического заключения № 27 от 12 апреля 2015 года, эксплуатация прибора учёта тепловой энергии Т-21 Компакт РМД № 80-04001716 ДУ-32, 12 января 2012 года выпуска, недопустима к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений ( л.д. 52 ).

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент принятия Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 5 статьи 13 указанного закона, обязанность по установке приборов учёта тепловой энергии, в том числе коллективных, до 01 июля 2012 года возлагалась на собственников жилых помещений.

Авария на теплосетях <адрес>, в результате которой вышел из строя прибор учёта тепловой энергии в тепловой камере <адрес>, со слов истицы произошла в марте 2012 года.

То обстоятельство, что администрация Мирнинского городского поселения по собственной инициативе, в рамках двух муниципальных контрактов: муниципального контракта № 4 от 21 сентября 2010 года и муниципального контракта № OA 04-01 от 04 августа 2010 года, построила тепловые камеры инженерных систем жилых домов пгт Мирный и выполнила работы по установке в данных тепловых камерах коллективных ( общедомовых ) приборов учёта тепловой энергии и горячего водоснабжения, не свидетельствует о том, что на неё может быть возложена обязанность по ремонту и пуску в эксплуатацию тепловой камеры с приборами учёта тепловой энергии и горячей воды, расположенной и предназначенной для <адрес>, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01 июля 2012 года обязанность по обеспечению и оснащению многоквартирных домов приборами учёта энергии, а также ввода установленных приборов учёта в эксплуатацию и оснащению коллективными ( общедомовыми ) приборами учёта, была возложена на собственников помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Концессионным соглашением № 2 от 03 сентября 2015 года и дополнительным соглашением к нему от 03 сентября 2015 года, газовая котельная и тепловые сети <адрес> ( магистральные и внутриквартальные ) переданы администрацией Мирнинского городского поселения Обществу с ограниченной ответственностью « Тепловая Компания «Теплосервис Плюс» ( л.д. 88-95, 96-98 ).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования Мирнинское городское поселение <адрес>, тепловая камера инженерной системы жилого дома с комплектующими по адресу: <адрес> реестре казны муниципального образования Мирнинское городское поселение <адрес>, не числится ( л.д. 87 ).

Кроме того, администрация Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области не занимается осуществлением снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачей и сетей инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов, в связи с чем, на неё не может быть возложена обязанность отремонтировать и пустить в эксплуатацию тепловую камеру с приборами учёта тепловой энергии и горячей воды расположенной и предназначенной для <адрес>, в срок до начала отопительного сезона 2017-2018 года.

Требований к иным ответчикам в рамках настоящего гражданского дела истица ФИО1, не предъявляет, привлечь их к участию в деле не просит.

В связи с изложенным, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении её исковых требований к администрации Мирнинского городского поселения о возложении на ответчика обязанности отремонтировать и пустить в эксплуатацию тепловую камеру с приборами учёта тепловой энергии и горячей воды расположенной и предназначенной для <адрес>, в срок до начала отопительного сезона 2017-2018 года.

В связи с тем, что суд отказывает ФИО1 в удовлетворении её основных требований, требования истицы в части взыскания с администрации Мирнинского городского поселения расходов по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей и расходов по оплате госпошлины, удовлетворению, в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области в лице администрации Мирнинского городского поселения о возложении обязанности отремонтировать и пустить в эксплуатацию тепловую камеру с приборами учёта тепловой энергии и горячей воды, расположенной и предназначенной для <адрес>, в срок до начала отопительного сезона 2017-2018 года, взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей и расходов по оплате госпошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.