Решение № 2-369/2017 2-369/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-369/2017

Дело№2-369/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 31 мая 2017 года

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре Велихановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Дербент в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о приостановлении детальности и обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Дербент в интересах неопределенного круга обратился в суд с исковым заявлением о признании деятельность ФИО1 по эксплуатации банкетного зала «Золотая корона», расположенного по адресу: <адрес>, незаконной, о приостановлении деятельность ФИО1 по эксплуатации банкетного зала «Золотая корона», расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности и обязании ФИО1 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации банкетного зала «Золотая корона» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В обосновании иска указано, что владельцем банкетного зала «Золотая корона» является ФИО1. Анализ антитеррористической защищенности данного объекта свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией учреждения мер.

Так, согласно требованиям раздела III «Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272, на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В нарушение указанных требований, в банкетном зале «Золотая корона» паспорт безопасности и приборы видеонаблюдения отсутствуют, что подтверждается информацией антитеррористической комиссии администрации МР «Дербентский район» от 10.04.2017.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Минимизация последствий проявлений терроризма возможна лишь при надлежащей организации антитеррористической защищенности объектов.

Кроме того, в указанном банкетном зале выявлен ряд нарушений требований противопожарной безопасности, а именно:

системы и средства противопожарной защиты объекта в целом (автоматическая установка сигнализации,) эксплуатируются в неисправном состоянии, а также не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты (п. 61 ППР РФ №390);

здание банкетного зала не оборудовано системой (установкой) оповещения людей о пожаре (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 3.1- п. 4.1 таб. №1, п. 3 таб. №2 раз. 11 НПБ 104-03);

не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раз в год (п. 21 ППР РФ №390);

здание и подсобные помещения банкетного зала не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2 (ППР РФ №390 п. 70);

в помещении кухни допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (ППР в РФ п. 42-а);

в помещении кухни электропроводка проложена транзитным методом (ППР в РФ п. 42-а);

в помещении кухни используются печи кустарного производства со шланговыми соединениями (ППР РФ №390 п. 8, СНиП 2.04.08-87 п.6.25);

в помещении кухни отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п. 14 т.1 п.9);

электролампы освещения в помещении кухни не заключены в плафоны закрытого исполнения. (ППР в РФ п. 42-в);

в помещении шашлычной электропроводка проложена по деревянным конструкциям потолочного перекрытия без дополнительной изоляции (ППР в РФ п. 42-а);

на территории банкетного зала отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения (ст.46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (п. 4.1 СП 8 -13.130-2009);

на территории банкетного зала отсутствует пожарный щит, (п. 481,482 ППР РФ №390);

отсутствует план эвакуации в случае пожара и ЧС (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

отсутствуют знаки пожарной безопасности с автономным питанием и питающиеся от электросети «Пожар», в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы «Выход» (ППР РФЫ2390 п. 43);

в отношении объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 №123 (ред. от 13.07.2015) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

на объекте отсутствует паспорт безопасности (11П РФ №272 от 25.03.2015),

что подтверждается информацией по обследованию УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 25.03.2017.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность банкетного зала без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения указанных требований создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Указанное состояние законности не может обеспечить защиту от совершения террористических актов на указанном объекте.

Представитель администрации МР «Дербентского района (антитеррористической комиссии) ФИО4 в судебном заседании пояснил, что данные нарушение имеют место и просил суд удовлетворить требования первого заместителя прокурора г. Дербент.

Заинтересованное лицо брат ответчик ФИО10. в судебном заседании, просил рассмотреть исковое заявление без участия ФИО3 так как он находится в г. Москва с исковые требования первого заместителя прокурора г. Дербент признал полностью и просил их удовлетворить, и пояснил что данные нарушение имеют место и обязуется в течении двух недель устранить указанные недостатки.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Дербент Султанова Э.Т. представителя администрации МР «Дербентского района (антитеррористической комиссии) ФИО4, объяснения заинтересованного лица ФИО9А. и исследовав материалы дела, суд находит требования первого заместителя прокурора г. Дербент обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что владельцем банкетного зала «Золотая корона» является ФИО3. Анализ антитеррористической защищенности данного объекта свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией учреждения мер.

Согласно требованиям раздела III «Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272, на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В нарушение указанных требований, в банкетном зале «Золотая корона» паспорт безопасности и приборы видеонаблюдения отсутствуют, что подтверждается информацией антитеррористической комиссии.

администрации МР «Дербентский район» от 10.04.2017.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Минимизация последствий проявлений терроризма возможна лишь при надлежащей организации антитеррористической защищенности объектов.

Кроме того, в указанном банкетном зале выявлен ряд нарушений требований противопожарной безопасности, а именно:

системы и средства противопожарной защиты объекта в целом (автоматическая установка сигнализации,) эксплуатируются в неисправном состоянии, а также не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты (п. 61 ППР РФ №390);

здание банкетного зала не оборудовано системой (установкой) оповещения людей о пожаре (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 3.1- п. 4.1 таб. №1, п. 3 таб. №2 раз. 11 НПБ 104-03);

не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раз в год (п. 21 ППР РФ №390);

здание и подсобные помещения банкетного зала не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2 (ППР РФ №390 п. 70);

в помещении кухни допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (ППР в РФ п. 42-а);

в помещении кухни электропроводка проложена транзитным методом (ППР в РФ п. 42-а);

в помещении кухни используются печи кустарного производства со шланговыми соединениями (ППР РФ №390 п. 8, СНиП 2.04.08-87 п.6.25);

в помещении кухни отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п. 14 т.1 п.9);

электролампы освещения в помещении кухни не заключены в плафоны закрытого исполнения. (ППР в РФ п. 42-в);

в помещении шашлычной электропроводка проложена по деревянным конструкциям потолочного перекрытия без дополнительной изоляции (ППР в РФ п. 42-а);

на территории банкетного зала отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения (ст.46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (п. 4.1 СП 8 -13.130-2009);

на территории банкетного зала отсутствует пожарный щит, (п. 481,482 ППР РФ №390);

отсутствует план эвакуации в случае пожара и ЧС (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

отсутствуют знаки пожарной безопасности с автономным питанием и питающиеся от электросети «Пожар», в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы «Выход» (ППР РФЫ2390 п. 43);

в отношении объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 №123 (ред. от 13.07.2015) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

на объекте отсутствует паспорт безопасности (11П РФ №272 от 25.03.2015), что подтверждается информацией по обследованию УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 25.03.2017.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность банкетного зала без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения указанных требований создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Указанное состояние законности не может обеспечить защиту от совершения террористических актов на указанном объекте.

При изложенных обстоятельствах требование первого заместителя прокурора г. Дербент подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление первого заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1 по эксплуатации банкетного зала «Золотая корона», расположенного по адресу: <адрес>, незаконной.

Приостановить деятельность ФИО1 по эксплуатации банкетного зала «Золотая корона», расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Обязать ФИО1 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации банкетного зала «Золотая корона» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Решение суда в части приостановления деятельности банкетного зала «Золотая корона», расположенного по адресу: <адрес> обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО2 ГАСАНБЕКОВ Г.М.