Решение № 12-551/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-551/2017

Дело № 12-551/2017


Решение

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года <адрес>

Судья Индустриального районного суда <адрес> Целищев М.С., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «ДВ-Союз» ФИО1 Мишиной Алены Александровны на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» ФИО1, <данные изъяты>

Установил:

защитник ФИО1 Мишина А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ДВ-Союз» ФИО1, которым ФИО1 признана виновной в совершении данного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

В жалобе защитник ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, поскольку мировым судьей были допущены существенные нарушения положений материального закона, выразившиеся в следующем. Вменяемое должностному лицу правонарушение состояло в самоуправном одностороннем повышении тарифа за содержание и ремонт общедомового имущества собственникам помещений <адрес> в <адрес>. Проверкой контролирующего органа установлено, что в <данные изъяты> году обществом применялся тариф за содержание и ремонт общедомового имущества в сумме <данные изъяты>. за кв.м. В <данные изъяты> году данный тариф не изменялся. С ДД.ММ.ГГГГ тариф управляющей организацией был проиндексирован на уровень инфляции в соответствии с п. 3.2.7 договора управления многоквартирного дома. Далее, с <данные изъяты> по <данные изъяты> г.г. тариф за содержание и ремонт общедомового имущества не изменялся, индексация не применялся. Вменяемая ФИО1 статья КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение Правил содержания общего имущества в МКД. Между тем, обстоятельства, свидетельствующие о не качественности оказанных ООО «ДВ-Союз» собственникам или нанимателям помещений жилищно-коммунальных услуг, не приведены. В свою очередь, изменение тарифа за содержание и ремонт общедомового имущества было произведено ООО «ДВ-Союз» не самовольно, а в соответствии с условиями заключенного с собственниками помещений МКД № по <адрес> в <адрес> договора. Данный договор управления никем из собственников помещений не оспаривался, добросовестно исполнялся управляющей компанией. Кроме этого, тарифы, утвержденные Мэром <адрес>, установлены без НДС. Между тем, ООО «ДВ-Союз» является плательщиком НДС как и все контрагенты общества, в связи с чем, по мнению защитника, тариф за содержание и ремонт общедомового имущества должен был быть применен с НДС. Просила суд отменить постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ДВ-Союз» ФИО1 и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ФИО1 Мишина А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания.

Выслушав пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по существу, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "ДВ-Союз" является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной Главным контрольным управлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>). ФИО1 является генеральным директором ООО «ДВ-Союз».

На основании распоряжения и.о. заместителя начальника Управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р консультантом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО5 и главным специалистом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО6 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "ДВ-Союз" лицензионных требований, определенных пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, из содержания которого следует, что в ходе проверки выявлено одностороннее изменение ООО «ДВ-Союз» с <данные изъяты> года размера платы за содержание и ремонт жилья в МКД № по <адрес> в <адрес> на уровень инфляции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО2 в отношении генерального директора ООО «ДВ-Союз» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и привлечения ее мировым судьей судебного района «<адрес>» на судебном участке № к административной ответственности по настоящему делу.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, выпиской из протокола внеочередного общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ДВ-Союз» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о назначении ФИО1 генеральным директором ООО «ДВ-Союз» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "ДВ-Союз", как лицо, ответственное за содержание многоквартирного <адрес> в <адрес>, в одностороннем порядке, без наличия на то законного основания, увеличило с <данные изъяты> года тариф за содержание и ремонт общего имущества МКД, проиндексировав его на уровень инфляции.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

При этом размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

Согласно положениям п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Положениями статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть, в том числе указаны: перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, во исполнение требований ч. 3 ст. 39 ЖК РФ при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Проанализировав вышеперечисленные нормы права, мировой судья обоснованно сделал вывод, что изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возможно только по результатам проведенного в указанном порядке общего собрания либо внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое созывается по инициативе любого из собственников жилых помещений дома.

Между тем, в рассматриваемом случае, изменение размера тарифа за содержание и ремонт жилого помещения ООО «ДВ-Союз» в МКД № по <адрес> в <адрес> было осуществлено без решения общего собрания собственников помещений МКД, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что ДД.ММ.ГГГГ тариф управляющей организацией был проиндексирован на уровень инфляции в соответствии с п. 3.2.7 договора управления многоквартирного дома судья отклоняет по изложенным выше основаниям. Изменение размера тарифа за содержание и ремонт общего имущества МКД осуществляется только на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, поскольку правомочие по изменению размера данного тарифа отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений МКД.

Ссылки защитника на то, что ООО «ДВ-Союз» является плательщиком НДС, как и все контрагенты общества, в связи с чем тариф за содержание и ремонт общедомового имущества должен был быть применен с НДС судья отвергает как основанные на неправильном толковании положений жилищного и налогового законодательства. При приобретении коммунального ресурса у ресурсоснабжающей организации управляющая организация оплачивает НДС, который либо уже включен в цену товара (услуги), установленной уполномоченным органом власти, либо начисляется дополнительно, если он не был предусмотрен в цене товара (услуги) уполномоченным органом власти. При реализации управляющей организацией приобретенного у ресурсоснабжающей организации коммунального ресурса населению повторное начисление НДС не производится.

Доводы защитника о том, что в связи с данными действия Общества какие-либо негативные последствия не наступили, материальный ущерб отсутствует, судья считает несостоятельными, поскольку наступление негативных последствий от противоправных действий не содержится не является обязательным условием наступление ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "ДВ-Союз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Решил:

постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника генерального директора ООО «ДВ-Союз» ФИО1 Мишиной Алены Александровны - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.С. Целищев.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда <адрес> М.С.Целищев