Решение № 2-1120/2021 2-1120/2021~М-1002/2021 М-1002/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1120/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1120/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на неё,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле Самарской области (межрайонное), в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-интерн по педиатрии и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-педиатр инфекционного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>, включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить пенсию с момента возникновения права на неё.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещена.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Рябухин Е.М., действующий на основании доверенности и ордера, заявленные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме и пояснил суду, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Отрадный Самарской области о назначении льготной пенсии, поскольку считала, что имеет необходимый 30-летний стаж работы в области здравоохранения согласно п.п. 20 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком мне было отказано в назначении досрочной пенсии. В названном Решении, Ответчик в частности указал, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-интерн по педиатрии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-педиатр инфекционного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>, так как наименование учреждений (ТМО) не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Курсы повышении квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они не предусмотрены Правилами. Считает, что отказ, согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении вышеуказанных периодов рабсил в специальный стаж, не обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места I деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В связи со вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности. В соответствии с п. 19 ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Истец, начала свою медицинскую деятельность с 03.08.1992г. в должности врач- интерн по педиатрии Территориального медицинского объединения <адрес>, сразу же после окончания «Самарского медицинского института» по специальности «Педиатрия». Указанное медицинское учреждение «Территориально-медицинское объединение», как утверждает Ответчик не предусмотрены Списком № 464 от 06.09.1991 г. и № 1066 от 22.09.1999 г., однако исходя из характера и объема работы Истец, осуществляла лечебную помощь населению в условиях медицинского учреждения, занималась оказанием медицинской помощи гражданам, а в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утвержденных ПП РФ от 29.10.2002 г. №781, должность врач-педиатр, соответственно упомянута, что подтверждает мои права на включение указанного периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Несоответствие наименования учреждения, в котором работала Истец, с наименованием учреждений, включенных в Списки № 464 от 06.09.1991г. и № 1066 от 22.09.1999 г., само по себе не может служить основанием для отказа во включение указанных периодов времени, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Право на назначении пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, но никак, ни от организационно-правовой формы учреждения. Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. В связи, с чем период работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врач- интерн по педиатрии и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врач-педиатр инфекционного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>, подлежит включению в специальный стаж. Касаемо не включения Ответчиком периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно нахождения истца на курсах повышения квалификации, то обращаю внимание суда на факт того, что на вышеуказанные курсы Истец была направлена непосредственно своим работодателем, с сохранением за ней места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. В силу статей 7,39 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. В соответствии Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказом Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании приказов работодателя профессиональной переподготовки, которая является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Исключение таких периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. Кроме того, ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из стажа и как следствие указанные периоды времени подлежит включению в специальный стаж. Поскольку Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197), а согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-интерн по педиатрии и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-педиатр инфекционного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>, включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить пенсию с момента возникновения права на неё.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Кинеле Самарской области (межрайонное) не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п ДД.ММ.ГГГГ было создано Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) путем реорганизации в форме присоединения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонного) (далее - Управление) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области. Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) является правопреемником. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонного). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, как медицинскому работнику, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ), так как у нее отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, менее 30 лет независимо от возраста. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 данной статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2020 году сроки назначения страховой пенсии по старости установлены не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, которые выработали требуемый специальный стаж в 2020 году, страховая пенсия назначается через 1 год 6 месяцев после выработки необходимого медицинского стажа, если 30 лет медицинского стажа будет выработано в 2021, страховая пенсия будет назначена через 3 года после даты выработки необходимого медицинского стажа. Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665. В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781); К периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться. требования Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. утверждающего список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список № 464). Список № 464 не предусматривает перечень лечебно-профилактических учреждений. Согласно рекомендациям совместного информационного письма Минтруда и Пенсионного фонда России от 27/29 сентября 2000 № 3948/1-17/06-25/8625, при подсчете медицинского стажа за периоды работы до 1999 г. на практике применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, в редакции 2000 (далее — Номенклатура учреждений). Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н). В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждается на" основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, включаемые в специальный стаж, связанные с особыми условиями труда. Истица была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место до и после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Управлением не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 5 Правил, определены периоды, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии: - получение пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности; ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные. Другие отвлечения вышеуказанными Правилами не предусмотрены, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра инфекционного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес> (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как наименование организации не соответствует Списку № и Номенклатуре учреждений. Таким образом, ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имеет специального стажа — 24 года 8 месяцев 29 дней, что не дает ей права на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику. На основании вышеизложенного, Управление просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066) - применяется в период осуществления деятельности с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 названного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, что подтверждается решением территориального органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23).

При этом, из Решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) следует, что в медицинский стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-интерн по педиатрии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-педиатр инфекционного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес>, так как наименование учреждений (ТМО) не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они не предусмотрены Правилами.

Таким образом, из вышеуказанного решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) следует, что документально подтвержденный специальный стаж заявителя по действующему законодательству на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет <данные изъяты> дней, т.е. менее 30 лет стажа, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд считает, что в судебном заседании добыты достаточные доказательства, подтверждающие необходимость включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на должность врача-интерна по педиатрии Отрадненского территориального медицинского объединения (л.д. 14).

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работает в ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» (ранее Отрадненское Территориальное медицинское объединение).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по областному отделу здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ медико-санитарная часть НГДУ «Первомайнефть» переименована в Территориальное медицинское объединение <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Администрации г. Отрадного № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное медицинское объединение <адрес> перерегистрировано с присвоением наименования Муниципальное учреждение «Отрадненская городская больница». ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение «Отрадненская городская больница. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница».

Судом установлено, что на территории муниципальных образований г.о. Отрадный иных медицинских учреждений, оказывающих медицинскую помощь населению не имелось. Место работы истца не изменялось. Изменение наименования медицинского учреждения при сохранении объема и характера выполняемых функций не является основанием для отказа истцу в учете периодов работы в данном учреждении в специальный стаж.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения С. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе, врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Работодатель подтверждает выполнение истцом трудовых функций, связанных с оказанием медицинской помощи в медицинском учреждении здравоохранения.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-интерн по педиатрии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-педиатр инфекционного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес> подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно определения Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 11-В09-7 Время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-интерн по педиатрии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-педиатр инфекционного отделения в Территориальном медицинском объединении <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом, в силу частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 3 октября года 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, основания для назначения страховой пенсии по старости ответчику со дня ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 -период работы - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врач-интерн по педиатрии и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врач-педиатр инфекционного отделения ( за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) в Территориальном медицинском объединении <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 26 июля 2021 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>