Решение № 2-28/2026 2-28/2026(2-685/2025;)~М-630/2025 2-685/2025 М-630/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-28/2026

Дело № 2-28/2026

УИД 10RS0008-01-2025-001064-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

с участием прокурора Медвежьегорского района Никифоровой Н.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвежьегорского района к ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвежьегорского района обратился в суд в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что по результатам проверки соблюдения норм земельного и водного законодательства установлено, что на берегу <адрес> в <адрес> вблизи <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № в непосредственной близости от уреза воды в координатах № с.ш., № в.д., размещено строение, предположительно используемое в качестве лодочного гаража ФИО1 Документы на отвод земельного участка под строительство объектов, а равно разрешение на строительство объектов отсутствуют (не выдавались). Прокурор указывает, что согласно частям 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса составляет двадцать метров, предназначается для общего пользования. В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации возводить на земельном участке здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам может только собственник земельного участка; эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Соответственно, вышеназванная постройка имеет признаки самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения необходимых разрешений, а равно на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В добровольном порядке ФИО1 снести спорное строение отказался. В данной связи, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, прокурор просит обязать ответчика ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда снести вышеназванный лодочный гараж путем демонтажа.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, кадастровый инженер ФИО2, ООО «Северный кадастр».

На основании Закона Республики Карелия от 21.04.2025 №3049-ЗРК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» судом произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» заменена на правопреемника – администрацию Медвежьегорского муниципального округа.

В судебном заседании прокурор Никифорова Н.А. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить, сообщила, что спорная постройка до настоящего времени не демонтирована, при этом сведений об удовлетворении Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия представления прокурора Республики Карелия об устранении нарушений земельного законодательства от 12.02.2026 №7-54-2026 и отмене Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия выданного ФИО1 разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от 12.01.2026 №02-м не имеется.

Ответчик ФИО1 заявленные требования не признал, сообщил суду, что спорный лодочный гараж был возведен много лет назад, претензий относительное его размещения до проведения прокуратурой проверки в 2025 году не поступало. В связи с судебным разбирательством он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с соответствующим заявлением, по итогам рассмотрения которого ему было выдано разрешение на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от 12.01.2026 №02-м, для размещения лодочной станции. Реконструкцию имеющегося объекта будет осуществлять после завершения судебного разбирательства по мере финансовых возможностей. Выданное ему разрешение не отменено, поэтому оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Медвежьегорского муниципального района, Федеральное агентство водных ресурсов, Невско-Ладожское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, позицию относительно заявленных требований не выразили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ФИО2, директор ООО «Северный кадастр», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, посредством телефонной связи сообщил суду, что схема расположения земельного участка, утвержденная Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, была подготовлена им на основании данных, полученных инженером ООО «Северный кадастр» ФИО3, использовавшим в своей работе поверенные приборы, схема составлена в системе координат МСК-10, координаты, указанные в иске прокурора, определены в иной системе координат бытовыми приборами, которые при ведении ЕГРН не используются.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, приняв во внимание показания допрошенного судом свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2, подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации в Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, на берегу <адрес> в <адрес> Республики Карелия вблизи <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № в непосредственной близости от уреза воды в координатах № с.ш., № в.д., размещено деревянное дощатое строение, возвещенное ориентировочно в 1980х годах, используемое ФИО1 в качестве лодочного гаража (для хранения катера).

Документы на отвод земельного участка под строительство объектов, а равно разрешение на строительство объектов отсутствуют (не выдавались).

В добровольном порядке ФИО1 снести лодочный гараж отказался.

Постановлением Управления Росреестра по Республике Карелия от 25.02.2026 по делу №0/71-2026 в связи с использованием территории из земель государственной (неразграниченной) собственности в береговой полосе <адрес> в <адрес> в районе земельного участка с кадастровым номером № (размещением на названной территории лодочного гаража) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Для целей разрешения вопроса о правомерности использования спорной постройкой ФИО1 в декабре 2025 года обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о выдаче ему разрешения на использование земель, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена для размещения лодочной станции.

Истребуемое разрешение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО1 выдано 12.01.2026 за №02-м.

12.02.2026 прокуратурой Республики Карелия в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства №7-54-2026, в которой указано на нарушение Министерством требований земельного законодательства, в том числе при выдаче ФИО1 разрешения от 12.01.2026 №02-м.

Сведения об отмене Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от 12.01.2026 №02-м суду не представлены.

Таким образом, неправомерность использования ФИО1 земельного участка под размещение спорного объекта на дату рассмотрения настоящего спора устранена.

Как сообщил суду свидетель К.С.В., инженер ООО «Северный кадастр», в ноябре 2025 года по поручению директора ООО «Северный кадастр» ФИО2 он выходил к лодочному гаражу, расположенному на берегу <адрес> в <адрес> вблизи земельного участка с кадастровым номером №, на местности лодочный гараж ему показывал ФИО1, цель - составление схемы земельного участка, занятого названным лодочным гаражом. С использованием приборов ООО «Северный кадастр» произвел замеры координат испрашиваемого земельного участка в системе МСК-10, измерял расстояние до уреза воды <адрес> и контур гаража, произвел съемку и первичную обработку данных, которые в последующем были использованы ФИО2, являющимся кадастровым инженером, для составления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Осмотр лодочного гаража, в том числе на предмет наличия (отсутствия) у строения признаков капитальной постройки, не производил, поскольку для составления схемы расположения земельного участка такие данные не нужны, задания на составление технического плана объекта не было. Координаты, указанные в иске прокурора, определены не в системе МСК-10, в связи с чем он не может соотнести их координатами, указанными в схеме расположения земельного участка. На берегу <адрес> других строений рядом с исследованным им лодочным гаражом в зоне видимости не имелось.

Показания допрошенного судом свидетеля являются последовательными и непротиворечивыми, оснований не доверять им или ставить их под сомнение у суда не имеется.

При установленных судом обстоятельствах в связи с устранением ответчиком в ходе судебного разбирательства допущенных при использовании спорного лодочного гаража и земельного участка при нем нарушений земельного и водного законодательства оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2026 года