Решение № 2А-1856/2017 2А-1856/2017~М-2191/2017 М-2191/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-1856/2017

№ 2а-1856/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 31 июля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Середенко С.И.,

при секретаре Чиненовой С.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС по г. Ступино Московской области о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу в сумме 9961,50 рубль, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки в размере 7585,57 рублей в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46,47,70 НК РФ, признании ИФНС по г. Ступино Московской области утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога на автомобиль за 2008 год в размере 1305 рублей, за 2009 год в размере 6786 рублей, за 2010 год а размере 1870,50 рублей и пени, начисленные на вышеуказанные суммы, на дату списания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС по г. Ступино Московской области о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу в сумме 9961,50 рубль, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки в размере 7585,57 рублей в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46,47,70 НК РФ, признании ИФНС по г. Ступино Московской области утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога на автомобиль за 2008 год в размере 1305 рублей, за 2009 год в размере 6786 рублей, за 2010 год а размере 1870,50 рублей и пени, начисленные на вышеуказанные суммы, на дату списания задолженности.

В обоснование административного иска указала, что она зарегистрирована за №. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о признании долга по транспортному налогу невозможным к взысканию к ИФНС по г. Ступино Московской области. В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в личном кабинете на сайте налогового органа и обнаружила Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражена задолженность по транспортному налогу в общей сумме 15123,86 рублей, из которых 9961,50 рубль недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся за период я ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженность по пеням в сумме 7462,05 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ получено письмо ИФНС г. Ступино Московской области в котором отказано у удовлетворении заявления, поскольку утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, т.е. непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сумма сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и для исключения соответствующих записей из его личного счета.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещена, просила рассматривать дело в ее отсутствие, административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС по г. Ступино Московской области не явился, извещен, представил письменный отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, проверив материалы административного дела, полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации»:

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст.23)

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно (ст.45).

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст.44).

Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Сроки совершения действий участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию ст.57).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (ст.58).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке (ст.46)

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ст. 48).

Транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.356).

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358).

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (362).

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (ст.52).

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: в связи с уплатой налога, иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (ст.44)

Безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (ст. 59).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при списании безнадежной задолженности по процентам, предусмотренным главой 9, а также статьей 176.1 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Таким образом, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Статьей 4 ФЗ от 21.11.2011 №330-ФЗ «о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона РФ « О статусе судей в Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) - физического лица, срока для предъявления к исполнению исполнительного документа, но не более размера таких недоимки и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на день принятия решения об их списании.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом.

Из приведенной нормы следует, что признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по транспортному налогу за 2008 год и задолженность по пени, начисленной на указанную недоимку, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания.

Согласно представленным в материалы дела документам в собственности ФИО1 находилось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство VOLKSWAGEN-TOUAREG, государственный регистрационный знак №. За весь период производились начисления налога и направлялись в адрес административного истца уведомления. Согласно ответа налогового органа за 2008 год начислено1305 рублей (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ),уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ; за 2009-6786 рублей ( срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ; за 2010 г- 1870,50 рублей (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком представлены копии налоговых уведомлений, а также выписка из лицевого счета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется задолженность по транспортному налогу в размере 9961,50 рублей, по недоимке по транспортному налогу в размере 7606,49 рублей за указанный период.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Ступинского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 (ФИО1) на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей 253 судебного участка, предмет исполнения: недоимка по транспортному налогу в размере 6998,6 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО3 Ступинского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 (ФИО1) на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей 253 судебного участка, предмет исполнения: транспортный налог в размере 2664,47 рублей

Постановлением Судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением Судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Основания изложенные в постановлениях о прекращении исполнительных производств являются основанием для призания безнадежными к взысканию недоимок, задолженности по пеням и штрафам, числящиеся за ФИО1.

Срок для принудительного взыскания, предусмотренный законом истек.

Учитывая положения ст. ст. 48, 70 НК РФ, определяющих сроки направления требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, административный ответчик на дату обращения ФИО1 с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание транспортного налога за 2008,2009,2010годы, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Также в соответствии с положениями ст. 59 НК РФ указанные выше обстоятельства являются основанием для признания безнадежными к взысканию недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за административным истцом.

При изложенных обстоятельствах и исходя из положений Налогового кодекса суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению Однако, исходя из положений налогового кодекса РФ суд считает необходимым изложить резолютивную часть в соответствии с требованиями налогового кодекса РФ указав требование о признании невозможной к взысканию в следующей редакции: «Признать безнадежной к взысканию недоимку, задолженность по транспортному налогу на автомобиль VOLKSWAGEN-TOUAREG, государственный регистрационный знак № за 2008 год, за 2009 год, за 2010 год в сумме 9961,50 рубль, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки в размере 7585,57 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС по г. Ступино Московской области о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу в сумме 9961,50 рубль, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки в размере 7585,57 рублей в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46,47,70 НК РФ, признании ИФНС по г. Ступино Московской области утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога на автомобиль за 2008 год в размере 1305 рублей, за 2009 год в размере 6786 рублей, за 2010 год а размере 1870,50 рублей и пени, начисленные на вышеуказанные суммы, на дату списания задолженности удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию недоимку, задолженность по пеням и штрафам ФИО1 (ИНН:№) по транспортному налогу на автомобиль VOLKSWAGEN-TOUAREG, государственный регистрационный знак № за 2008 год, за 2009 год, за 2010 год в сумме 9961 (девять тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль 50 копеек, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки в размере 7585 (семь тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 57 копеек.

Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ступино Московской области утратившей возможность взыскания с ФИО1 (ИНН: №) задолженность по уплате транспортного налога на автомобиль VOLKSWAGEN-TOUAREG, государственный регистрационный знак № за 2008 год в размере 1305 рублей, за 2009 год в размере 6786 рублей, за 2010 год в размере 1870 рублей и пени, начисленные на вышеуказанные суммы на дату списания задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение изготовлено 3 августа 2017 года.

Судья Середенко С.И.