Решение № 2А-864/2020 2А-864/2020~М-568/2020 М-568/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-864/2020

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-864/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований административный истец указал, что 25.09.2019 МИФНС России № 9 по Иркутской области в адрес мирового судьи судебного участка № 103 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району было направлено заявление № 10639 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в общем размере 4 189, 87 рублей, в том числе: налог на имущество физических лиц в размере 2 403 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 17, 75 рублей, налог на доходы физических лиц в размере 520 рублей, транспортный налог в размере 1 214 рублей, пени по транспортному налогу в размере 17, 75 рублей. Мировым судьей судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 103 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области 30.09.2019 вынесен судебный приказ № 2а-3082/2018. В связи с представленными налогоплательщиком возражениями, 14.11.2019 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Согласно карточкам расчетов с бюджетом по состоянию на 20.02.2020 налогоплательщиком не уплачена задолженность в общем размере 1231, 75 рублей, в том числе транспортный налог в размере 1 214 рублей, пени по транспортному налогу в размере 17, 75 рублей. Согласно налоговому уведомлению № 4697809 транспортный налог в размере 1 214 рублей начислен за 2017 год со сроком уплаты до 03.12.2018 на следующие транспортные средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, налоговая база составляет 124 л.с., с применением налоговой ставки 9, 50 рублей, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, налоговая база составляет 129 л.с., с применением налоговой ставки 9, 50 рублей. Пени по транспортному налогу в размере 17, 75 рублей начислены за период с 04.12.2018 по 29.01.2019. Задолженность по транспортному налогу и пени по состоянию на 20.02.2020 не уплачена. Просит суд взыскать с административного ответчика задолженность в размере 1 231, 75 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу фактического места жительства и регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, информация о движении настоящего административного дела, в том числе о дате судебного разбирательства размещена на сайте суда 13.05.2020. На дату судебного разбирательства извещение ответчиком не получено, конверт возвращен в адрес суда с отметкой почтового оператора «Истек срок хранения» (л.д. 34).

В соответствии с ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о слушании дела судом приняты, данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Нежелание административного ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в процессе.

Суд признает причину неявки административного ответчика неуважительной и в силу статей 150,152 КАС РФ, в виду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ).

В силу части 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу положений статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичный срок установлен частью 2 статьи 286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, по общим правилам исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Административным истцом заявлено о взыскании задолженности по уплате транспортного налога в размере 1 214 рублей, пени по транспортному налогу в размере 17, 75 рублей.

Из материалов дела следует, что в спорный период – 2017 год ФИО1 являлся собственником транспортных средств: Тойота Королла, государственный регистрационный знак В 582 ЛО03, налоговая база составляет 124 л.с., с применением налоговой ставки 9, 50 рублей (3 месяца владения из 12), Тойота авенсис, государственный регистрационный знак <***>, налоговая база составляет 129 л.с., с применением налоговой ставки 9, 50 рублей (9 месяцев владения из 12).

Разрешая требование административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2017 и пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ, налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 360 НК РФ налоговый период по транспортному налогу устанавливается как календарный год.

В силу пункта 1 статьи 361 НК РФ, пункта 1 статьи 1 Закона Иркутской области 04.07.2007 года № 53-оз «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 2 статьи 363 НК РФ).

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 363 НК РФ направление налогового уведомления по транспортному налогу допускается за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Из налогового уведомления № 4697809 от 15.07.2018 следует, что ФИО2 был исчислен транспортный налог за 2017 год за транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, налоговая база составляет 124 л.с., с применением налоговой ставки 9, 50 рублей (3 месяца владения из 12), <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, налоговая база составляет 129 л.с., с применением налоговой ставки 9, 50 рублей (9 месяцев владения из 12), в общей сумме 1 214 рублей со сроком уплаты не позднее 03.12.2018.

В адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № 1681 по состоянию на 30.01.2019 об уплате транспортного налога за 2017 в размере 1214 руб., пени по транспортному налогу в размере 17, 75 руб., со сроком уплаты до 18.03.2019. Направление требования подтверждается реестром отправлений от 17.02.2019.

Согласно пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Однако, положениями абзацев 2 и 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) установлено, что:

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчику направлено требование № 1681 по состоянию на 30.01.2019 об уплате транспортного налога, пени по транспортному налогу. Срок исполнения требования об уплате налога установлен до 18.03.2019, следовательно, срок подачи заявления в суд о вынесении судебного приказа истекал 18.09.2019, в то время как заявление о вынесении судебного приказа поступило на судебный участок мирового судьи судебного участка № 103 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области 30.09.2019.

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа, то есть заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, подано за пределами, установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 103 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 14.11.2019 судебный приказ от 30.09.2019 о взыскании с ФИО1 задолженности, отменен.

Административное исковое заявление поступило в Усть-Илимский городской суд 06.03.2020 года, при этом административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления не заявлено.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Учитывая положения приведенных норм права, определяющих сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, пени, инспекция на дату обращения с настоящим иском в суд утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени по транспортному налогу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 1 231, 75 рублей, в том числе: транспортный налог в размере 1214 рублей, пени по транспортному налогу в размере 17, 75 рублей, не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом утрачена возможность взыскания с административного ответчика указанной задолженности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2020.