Решение № 3А-103/2025 3А-103/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 3А-103/2025

УИД: 14OS0000-01-2025-000421-13

Дело № 3а-103/2025


Решение

именем Российской Федерации

город Якутск 25 декабря 2025 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Киме Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Якутской городской Думе о признании недействующими Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», принятые решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-9, в части,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО3, прокурора Конощука Е.К.,

установил:

решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №РЯГД-5-9 принят нормативный правовой акт от 25 декабря 2013 года №169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» (далее также - Правила землепользования и застройки, Правила). Правила включают Карту градостроительного зонирования городского округа «город Якутск». Данный нормативный правовой акт вступил в законную силу со дня его официального опубликования в печатном издании «Эхо Столицы» от 31 декабря 2013 года № 108, а также Правила размещены на официальном портале Якутской городской Думы.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки в части отнесения в Приложении № 1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» к территориальной зоне «Л-1» земельного участка, расположенного, адресу: г. Якутск, с перечисленными в исковом заявлении координатами.

В обоснование заявленных требований указали, что относятся к гражданам, имеющим трех и более детей, состоит на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков для садоводства бесплатно. В целях реализации своего права административные истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении муниципальной услуги было отказано, поскольку согласно проекту межевания территории квартала «Птицевод», «Речевая школа» границы запрашиваемого земельного участка учтены под территорию общего пользования, с общей площадью 487 441 кв.м.; что согласно Правилам землепользования и застройки запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Л-1». Между тем согласно генеральному плану испрашиваемый земельный участок относится к функциональной зоне «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ». Ссылаясь на нарушение положений части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просит признать Правила землепользования и застройки недействующими в части отнесения спорного земельного участка к территориальной зоне «Л-1».

Административным ответчиком представлены возражения на административный иск с приложением документов, подтверждающих полномочия органа по принятию оспариваемого нормативного правового акта, соблюдение процедуры его принятия, правил введения его в действие, включая порядок опубликования. Согласно представленным возражениям с требованиями административного истца не согласны, спорный земельный участок не сформирован, территория испрашиваемого несформированного земельного участка, отнесенная Правилами землепользования и застройки к территориальной зоне «Л-1», пересекает границы земельного участка с кадастровым № ..., который находится в муниципальной собственности с видом разрешенного использования «общее пользование (проезды, тротуары)». Ссылаясь на часть 13 статьи 3 Правил землепользования и застройки, указывают на то, что территориальная зона «Л-1» может быть установлена в любой территориальной зоне.

Определением суда от 27 ноября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска представлен отзыв на административный иск, согласно которому, ссылаясь на пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50, просят производство по делу прекратить либо отказать в удовлетворении требований, поскольку не усматривается нарушение прав административных истцов. Территориальная зона «Л-1» выделена для обеспечения правовых условий сохранения естественных ландшафтов на территории городского округа «город Якутск», право заявителей на предоставление испрашиваемого земельного участка не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных случаях.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 с административным иском не согласна, просит отказать, поскольку оспариваемый нормативный акт права и законные интересы административных истцов не нарушает.

Прокурором представлено заключение, согласно которому территориальная зона «Л-1» не соответствует функциональной зоне «садоводческих и огороднических товариществ».

В судебное заседание административные истцы, их представитель ФИО4 не явились, представителем заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица – Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, о причинах неявки суду не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

В удовлетворении ходатайства представителя ФИО4 об отложении судебного разбирательства отказано, поскольку неявка стороны, извещенной надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в судебное заседание, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела. Административный иск поступил в суд 11 ноября 2025 года, учитывая установленные процессуальные сроки рассмотрения дел данной категории, того обстоятельства, что сторона не была лишена возможности представлять доказательства, пояснения в том числе в письменной форме, в соответствии с положениями части 2, 3 статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отложение разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы сторон, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Материалами дела подтверждается, что административные истцы ФИО1, ФИО2, как лица, имеющие трех и более детей и относящиеся к льготной категории граждан, обращались в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 813 кв. м, расположенного по адресу: .........., приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане, однако при рассмотрении решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 27 октября 2025 года им отказано в предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка для ведения садоводства, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки земельный участок расположен в территориальной зоне «Л-1», где вид разрешенного использования «для ведения садоводства» не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, административные истцы имеют право на оспаривание положений Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск» как лица, в отношении которых был применен оспариваемый нормативный акт.

По указанным основаниям доводы административного ответчика, заинтересованного лица о наличии оснований для прекращения производства по делу по мотиву отсутствия нарушенных прав истцов, судом отклоняются.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Муниципальное образование «город Якутск» наделено статусом городского округа (статья 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 174-З № 355-III «Об установлении границ территорий и наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)»).

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ и в ред. на момент принятия оспариваемого нормативного акта) утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Положениями статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-9 принят нормативный правовой акт № 169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск». Правила включают Карту градостроительного зонирования городского округа «город Якутск».

Данный нормативный правовой акт вступил в законную силу со дня его официального опубликования в печатном издании «Эхо Столицы» от 31 декабря 2013 года № 108, 14 января 2014 года № 3, 30 июня 2017 года № 47. Правила размещены на официальном портале Якутской городской Думы (http://www.yktgorduma.ru).

Кроме того, соблюдение вышеуказанных требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта; его формы и вида, процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта и правил введения в действие неоднократно были предметом рассмотрения по другим административным делам.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Таким образом, Правила землепользования и застройки приняты уполномоченным органом в установленной форме с соблюдением правил официального опубликования. По данному основанию нормативный правовой акт административными истцами не оспаривается.

Частью 3 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки отнесено к вопросам местного значения и оформляется путем принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица (часть 1 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 2 части 2, части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон.

В силу пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований. Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обязательности документов территориального планирования для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

К документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы городских округов (часть 3 пункта 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункта 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны.

Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Из материалов дела следует, судом установлено, что ФИО1, ФИО2 как лица, имеющие трех и более детей, обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 813 кв. м, расположенного по адресу: .........., приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 27 октября 2025 года административным истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по мотиву нахождения в территориальной зоне «Л-1».

Сторонами не оспаривается, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа «город Якутск», содержащейся в Приложении № 1 к Правилам землепользования и застройки, спорные земельные участки расположены в территориальной зоне «Л-1».

Согласно действующему генеральному плану городского округа «город Якутск», утвержденному постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 марта 2005 года ПГС № 30-1, в отношении земельных участков установлена функциональная зона «зона садоводческих или огороднических товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 1); правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2).

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон (часть 4); обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ территориальных зон. Формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 6.1).

Положениями статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; определенных настоящим Кодексом территориальных зон; сложившейся планировки территории и существующего землепользования; планируемых изменений границ земель различных категорий; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках; историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения (часть 1); границы территориальных зон могут устанавливаться по: линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений; красным линиям; границам земельных участков; границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований; границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; естественным границам природных объектов; иным границам (часть 2).

Пунктом 2 части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Частью 11 указанной статьи установлено, что в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Как указывалось ранее, в силу пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных в том числе генеральным планом городского округа.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что названные нормативные положения не были учтены при принятии Правил землепользования и застройки.

В соответствии со статьей 42.10 Правил землепользования и застройки зона «Л-1» - зона территорий, занятых компактно произрастающей высокорастущей растительностью; естественных ландшафтов; естественных водоемов; сложившихся заниженных участков рельефа, служащих для сбора поверхностных вод с прилегающих территорий и предотвращающих затопление и подтопление прилегающих земельных участков. Территориальная зона Л-1 выделена в целях обеспечения правовых условий сохранения естественных ландшафтов на территории городском округе «город Якутск».

Таким образом, отнесение спорного земельного участка к территориальной зоне «Л-1» не соответствует документам территориального планирования в части отнесения соответствующей территории к функциональной зоне садоводческих и огороднических товариществ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Правила землепользования и застройки в части отнесения спорного земельного участка к территориальной зоне «Л-1» противоречат документам территориального планирования (генеральному плану) в части отнесения соответствующей территории к функциональной зоне «зона садоводческих или огороднических товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан».

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Правила в оспариваемой части приняты с нарушениями закона и противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований административных истцов в данной части.

По указанным основаниям доводы административного ответчика о том, что положениями Правил землепользования и застройки установлено, что территориальная зона «Л-1» может быть установлена в любой территориальной зоне, судом отклоняются как необоснованные.

Доводы о том, что Правилами землепользования и застройки не нарушены права и законные интересы административного истца, несостоятельны.

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица (часть 1 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В данном случае, Правила землепользования и застройки не соответствуют генеральному праву, т.е. нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Вопреки доводам заинтересованного лица нахождение испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования правового значения при рассмотрении административного иска о признании нормативного правового акта не действующим правового значения не имеет.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в оспариваемой части до вынесения решения суда применялись, и на его основании реализовывались права граждан и организаций, в связи с чем подлежат признанию не действующими со дня вступления решения суда в законную силу.

При подаче административного иска уплачена государственная пошлина в размере 4000 руб., что подтверждается чеками по операции от 10 ноября 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административных истцов подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать не действующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», принятые решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № 169-НПА, в части отнесения в Приложении № 1 «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка, площадью 813 кв.м., расположенного по адресу: .........., к территориальной зоне «Л-1», с координатами:

№
Х

Y
н1

********

********

н2

********

********

н3

********

********

н4

********

********

н1

********

********

Взыскать с Якутской городской Думы в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца после вступления в законную силу в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит опубликованию Якутской городской Думой в том же средстве массовой информации, в котором был опубликован указанный нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Попова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года