Решение № 2А-681/2019 2А-681/2019~М-735/2019 М-735/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-681/2019

Дело № 2а-681-2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 09 декабря 2019 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Дрючиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, размещенную на земельном участке, из земель населенных пунктов на <адрес>, на расстоянии 50 метров от жилого дома № по <адрес> и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние, установив ограждение контейнерной площадки и обеспечив водопроницаемым ее покрытием, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> на земельном участке, расположенном на <адрес>, на расстоянии 50 метров от жилого дома № по <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов. <данные изъяты> меры к приведению данного земельного участка в соответствии с требованиями СанПиН и очистке его от твердых бытовых отходов не предпринимаются. Просит обязать <данные изъяты> в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, размещенную на земельном участке, из земель населенных пунктов, на <адрес>, на расстоянии 50 метров от жилого дома № по <адрес> и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние, установив ограждение контейнерной площадки и обеспечив водопроницаемым ее покрытием.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика <данные изъяты>, не явившегося в судебное заседание, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательств уважительности этих причин.

Выслушав административного истца <данные изъяты> ФИО1, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03». Согласно п. 3. 2. Правил, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 указанного Закона, территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 14, 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства потребления.

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

При проведении проверки на территории <данные изъяты> на земельном участке, из земель населенных пунктов, на <адрес>, на расстоянии 50 метров от жилого дома № по <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в месте, не предназначенном для их складирования.

С учетом изложенного, <данные изъяты> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

Согласно пункту 2.13.5.7. Правил благоустройства территории <данные изъяты> утвержденных <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерная площадка должна иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1,6 метра, не допускающее попадание мусора на прилегающую территорию.

Вместе с тем, имеющаяся контейнерная площадка, расположенная на <адрес>, на расстоянии 50 метров от жилого дома № по <адрес> не огорожена, контейнеры расположены непосредственно на земле.

В нарушение п.3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03, отходы производства и потребления на территории <данные изъяты> складируются на участках, не предназначенных для этих целей. В нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создает угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав.

Непринятие <данные изъяты> мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом представлены суду доказательства того, что его административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Стороной административного ответчика представленные стороной административного истца доказательства опровергнуты не были.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на земельном участке из земель населенных пунктов на <адрес>, на расстоянии 50 метров от жилого дома № по <адрес> и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние, установив ограждение контейнерной площадки и обеспечив водонепроницаемым ее покрытие в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Татаренко