Решение № 2-255/2019 2-255/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-255/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре судебного заседания Лидамюк К.Ю.,

с участием представителя истца администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности О М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО1 об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что 08 октября 2018 года сотрудниками администрации Кореновского городского поселения установлен факт размещения информационного материала на витражах здания магазина, расположенного по адресу: город <..>. Собственником указанного здания является Потребительский кооператив «<..>».

Арендатором здания магазина, расположенного по адресу: <..>, является индивидуальный предприниматель ФИО1

Истец указал, что 17 октября 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о нарушении Правил благоустройства (раздел 2, подпункт 17.3 Правил), выразившемся в размещении информационных материалов на фасаде здания, расположенного по адресу <...>, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административным правонарушениях».

По результатам рассмотрения административного материала 30 октября 2018 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере <..> рублей. Постановление вступило в законную силу 8 ноября 2018 года. Постановление ФИО1 не обжаловала.

Как утверждает истец администрацией Кореновского городского поселения 30 ноября 2018 года ФИО1 направлено требование об устранении нарушений Правил благоустройства в части размещения информационного материала на фасаде арендуемого ею здания, расположенного по адресу: город <..> в котором было рекомендовано устранить выявленные нарушения в срок до 15 декабря 2018 года. Требование отправлено адресату 6 декабря 2018 года. Согласно отчета об отслеживании отправлений, 10.12.2018 была осуществлена неудачная попытка вручения.

17 декабря 2018 года сотрудниками администрации Кореновского городского поселения в целях проверки исполнения требования, осуществлен выезд по адресу <...>, по результатам которого была установлено, что на витражах здания информационный материал размещен.

Данный факт подтверждает, что ФИО1 требование об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства не выполнено, в связи с чем истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности О М.В. на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчица не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, причину своей неявки суду не сообщила, ходатайств не заявляла.

Представитель третьего лица ПК «<..>» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем, дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд определил дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования регулируют в том числе вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Так, на территории Кореновского городского поселения Кореновского района действуют Правила благоустройства территории Кореновского городского поселения, утвержденные решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 октября 2017 года № 347, которые распространяют свое действие в отношении физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешних видов фасадов, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, содержании в нормальном санитарном состоянии территории общего пользования, прилегающей по ширине принадлежащих им земельных участков.

Администрацией Кореновского городского поселения осуществляется контроль за соблюдением требований Правил благоустройства на территории Кореновского городского поселения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 08 октября 2018 года сотрудниками администрации Кореновского городского поселения установлен факт размещения информационного материала на витражах здания магазина, расположенного по адресу: город <..>. Собственником указанного здания является Потребительский кооператив «<..>».

Арендатором здания магазина, расположенного по адресу: город <..>, является индивидуальный предприниматель ФИО1

Суд установил, что 17 октября 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о нарушении Правил благоустройства (раздел 2, подпункт 17.3 Правил), выразившемся в размещении информационных материалов на фасаде здания, расположенного по адресу город <..>, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административным правонарушениях».

По результатам рассмотрения административного материала 30 октября 2018 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере <..> рублей. Постановление вступило в законную силу 8 ноября 2018 года. Постановление ФИО1 не обжаловала.

Администрацией Кореновского городского поселения 30 ноября 2018 года ФИО1 направлено требование об устранении нарушений Правил благоустройства в части размещения информационного материала на фасаде арендуемого ею здания, расположенного по адресу: <...>, в котором было рекомендовано устранить выявленные нарушения в срок до 15 декабря 2018 года. Требование отправлено адресату

06 декабря 2018 года. Согласно отчета об отслеживании отправлений, 10.12.2018 года осуществлена неудачная попытка вручения.

По общему правилу юридически значимые сообщения направляются по адресу регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания, а если получателем является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо - по адресу, который указан соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или Едином государственном реестре юридических лиц.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Из материалов дела усматривается, что 17 декабря 2018 года сотрудниками администрации Кореновского городского поселения в целях проверки исполнения требования, осуществлен выезд по адресу город <..>, по результатам которого установлено, что на витражах здания информационный материал размещен.

Данный факт подтверждает, что ФИО1 требование об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства не выполнено.

Согласно раздела 2 пункта 3.2. Положения о правилах установки и эксплуатации и порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Кореновский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Кореновский район от 29 мая 2014 года № 460 «Об утверждении положения о правилах установки и эксплуатации и порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Кореновский район» рекламные конструкции, установленные и эксплуатируемые на территории муниципального образования Кореновский район, не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки муниципального образования Кореновский район.

В соответствии со статьей 3 Закона Краснодарского края от 2 июля 2004 года № 743-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Кореновский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ» Кореновское городское поселение входит в состав муниципального образования Кореновский район.

Согласно пункта 17 Правил благоустройства размещение рекламных конструкций на территории Кореновского городского поселения Кореновского района должно производиться в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.04.2003 №124-ст ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений и решением Совета муниципального образования Кореновский район от 29 мая 2014 года № 460 «Об утверждении положения о правилах установки и эксплуатации и порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Кореновский район».

В соответствии с пунктом 17.3 Правил благоустройства на фасадах зданий, строений и сооружений не допускается размещение плакатов или иного информационного материала, за исключением вывески.

Для размещения сведений информационного характера о наименовании, месте нахождения, виде деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц) собственник или иной законный владелец помещений вправе разместить только одну настенную вывеску на одном фасаде здания, строения и сооружения, в одной плоскости и на единой линии с другими настенными вывесками на данном здании в одном цветовом решении. Расположение настенной вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения. Вывеска размещается над входом, между 1 и 2 этажами (если занимаемый этаж-первый), либо над окнами соответствующего этажа, где расположено занимаемое помещение (если занимаемый этаж - не первый) (подпункт 17.3.1. Правил благоустройства).

Окраска и покрытие декоративными пленками всей поверхности остекления фасада, замена остекления фасада световыми коробами, содержащими сведения информационного характера, не допускаются

Максимальная площадь всех вывесок на одном здании, строении, сооружении не может превышать:

- 10 % от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада менее 50 кв.м.;

- 5-10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет от 50 до 100 кв.м.;

- 3-5% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет более 100 кв.м, (подпункт 17.3.2 Правил благоустройства).

Как следует из фотоматериалов, приложенных к актам осмотра, по всей площади оконных проемов здания, расположенного по адресу: город <..> размещена клейкая пленка с изображением товаров, лиц, рекламирующих данные товары и другое. Данные материалы размещены в оконных проемах здания, в котором располагается магазин, при этом соответствующие конструкции обращены на улицу, то есть для обозрения со стороны улицы. Изображения направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц к услугам конкретного продавца.

Требование о получении разрешения на установку рекламной конструкции у органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции, и запрет на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без такого разрешения закреплены в частях 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

В силу части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.

Учитывая, что ФИО1 разрешение на размещение информационных материалов на фасаде здания, расположенного по адресу: город <..> не выдавалось, площадь (объем) размещенного информационного материала превышает установленный Правилами благоустройства, соответственно размещенный информационный материал на здании подлежит демонтажу.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Давая оценку доказательствам, на которые ссылается истец, суд находит убедительными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 235, 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО1 об обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Признать действия ФИО1 по размещению информационных материалов на фасаде здания, расположенного по адресу: город <..> незаконными.

Обязать ФИО1 устранить нарушения пункта 17 подпункта 17.3.2 Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения, утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 октября 2017 года № 347, путём демонтажа информационного материала с фасада здания, расположенного по адресу: г. <..> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 30 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Ответчиком заявление о пересмотре заочного решения может быть подано в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий: