Постановление № 5-64/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 5-64/2025

УИД 36RS0032-01-2025-001230-68

Дело № 5-64/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Рамонь Воронежской области 10 октября 2025 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Наумова Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юпитер и М» (ОГРН №..., ИНН №..., юридический адрес: <.......>, <.......>.<.......>, <.......>),

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №... от 31.07.2025 следует, что 15.07.2025 в 11:15 час. по адресу: <...> в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юпитер и М» (далее по тексту – ООО «Юпитер и М» или Общество) на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что ООО «Юпитер и М» 18.06.2025 г. в 11.00 час. привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего путем фактического допуска на территорию распределительного центра «Озон», расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, 1-я Промышленная зона, д. 6Б, гражданина Народной Республики Бенгладеш ФИО1, 02.02.2004 г.рождения, не имеющего разрешения на работу, чем нарушило требования п. 4.2 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Юпитер и М» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные объяснения, в которых указывает не согласие о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, письменные объяснения привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Судом установлено, что 15.07.2025 в 11.00 час. по адресу: <...> в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юпитер и М» на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что ООО «Юпитер и М» 18.06.2025 г. в 11.00 час. привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего путем фактического допуска на территорию распределительного центра «Озон», расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с.п. Айдаровское, Промышленная зона, д. 6Б, гражданина Народной Республики Бенгладеш ФИО1, 02.02.2004 г.рождения, не имеющего разрешения на работы, чем нарушило требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В письменных объяснениях представитель ООО «Юпитер и М» ссылается на ненадлежащее извещение Общества при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении мотивируя тем, что органом письменные запросы, акты и извещения направленные в адрес Общества поступали позже даты указанной для предоставления сведений. Кроме того, ссылается на составление указанного протокола в отсутствие руководителя Общества.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы и к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 31.07.2025 года протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Юпитер и М» в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица. При этом извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, датированное 15.07.2025 года, заблаговременно направлено ООО «Юпитер и М» заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица.

Избранный способ уведомления согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора 394001108351622, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru и находящимся в свободном доступе, почтовое отправление 17.07.2025 года было принято в отделении связи, 24.07.2025 года прибыло в место вручения, однако адресатом получено 28.08.2025 г. в день истечения срока хранения.

Тем самым на дату составления протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа имелись сведения о том, что почтовое отправление поступило в место вручения и готово к вручению, данное извещение является надлежащим.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Изложенное указывает на то, что должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению ООО «Юпитер и М» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом последнее было уведомлено о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и при должной степени контроля за поступлением корреспонденции имело реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту нахождения юридического лица.

Кроме того, материалы дела содержат скриншот переписки должностного лица с представителем ООО «Юпитер и М» в которых указано, что Общество привлекается к административной ответственности ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и то, что в отношении Общества будет составлен протокол о привлечении к административной ответственности. Таким образом вывод представителя Общества о том, что ООО «Юпитер и М» не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд признает несостоятельным.

Вина юридического лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 31.07.2025 г. №..., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 23.06.2025 г. № 72-р, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.06.2025, рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России от 23.06.2025, постановлением по делу об административном правонарушении 24 № 002308 от 18.06.2025 г. в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объяснениями ФИО2, и иными.

Суд обращает внимание, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, недостатков, влекущих его недействительность, последний не содержит.

Оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Юпитер и М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности, а также для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание, вышесказанное, отсутствие в результате совершенного административного правонарушения каких-либо тяжких последствий, в том числе отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута с назначением ООО «Юпитер и М» административного наказания в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юпитер и М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие банковские реквизиты:

получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, номер счета получателя 031006430000000130, банк: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140, кор./сч. 40102810945370000023, УИН 18890436250250047515.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Сведения об оплате административного штрафа необходимо представить в Рамонский районный суд Воронежской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Д Наумова