Решение № 12-85/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-85/2017

Дело № 12-85/2017


решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

село ФИО1 16 ноября 2017 года

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Грешняков А.В.,

с участием главы сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Иглинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Иглинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо - администрация СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. в доход государства.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. в <адрес> – <адрес><адрес> (школа <адрес>) юридическим лицом допущено нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по выполнению в срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району РБ, а именно на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не приняты меры по установке вблизи школы с. Чуваш-Кубово дорожных знаков 1.23 «Внимание дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» со светоотражающей флуоресцентной ниткой, 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия дорожных знаков», не установлено барьерное ограждение, что влияет на безопасность дорожного движения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель юридического лица – глава администрации СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ ФИО2, обратился в Иглинский межрайонный суд РБ с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, в связи с нарушением процедуры проверки, послужившей основанием для оставления протокола об административном правонарушении, так как проверка не была согласована с органами прокуратуры.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 жалобу поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, а также пояснил, что выявленные в предписании недостатки устранены, дорожные знаки установлены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, при проверке ДД.ММ.ГГГГ. исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району, установлено, что указанные в данном предписании недостатки в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ., не устранены: не приняты меры по установке вблизи школы с. Чуваш-Кубово дорожных знаков 1.23 «Внимание дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» со светоотражающей флуоресцентной ниткой, 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия дорожных знаков», не установлено барьерное ограждение, что влияет на безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Доказательствами совершения правонарушения, помимо вышеуказанного предписания, являются протокол <адрес>, копия акта проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксация правонарушения, рапорт сотрудника полиции ФИО3, карта партнера, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия решения об избрании главы сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, копия устава сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет МР Иглинский район РБ, копия перечня автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения Чуваш-Кубовский сельсовет МР Иглинский район РБ.Доводы жалобы относительно несоблюдения процедуры проверки исполнения требований предписания не могут быть приняты судом, поскольку при проведении мероприятий, связанных с проверкой выданного уполномоченным лицом законного предписания, не требуется согласования с органами прокуратуры.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о виновности администрация СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, КоАП РФ.

Вместе с тем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В силу указанной статьи последствия деяния не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Представленным суду актом от ДД.ММ.ГГГГ., составленным с участием должностных лиц Чуваш-Кубовского сельсовета и сотрудника ОМВД России по Иглинскому району подтверждено, что указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. мероприятия проведены в день вынесения обжалуемого постановления.

Принимая во внимание факт исполнения требований предписания, отсутствие существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений и неблагоприятных последствий в данном конкретном случае, судья полагает правонарушение малозначительным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что примененное в данном случае к администрации СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Поэтому, учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, суд признает совершенное администрацией СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ административное правонарушение малозначительным и освобождает от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Поскольку судом установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9, 2.9, 24.5 ч.1 п. 9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Иглинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СП Чуваш-Кубовский с/с МР Иглинский район РБ, прекратить на основании п.9 ч. 1 ст. 24.5, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иглинский межрайонный суд РБ.

Судья Грешняков А.В.