Решение № 2-555/2019 2-555/2019(2-5692/2018;)~М-2852/2018 2-5692/2018 М-2852/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-555/2019

Дело У

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 15 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Министерству строительства Красноярского края, ГУ МВД России по Красноярскому краю, администрации города Красноярска о возложении обязанности восстановить в статусе вынужденного переселенца, поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству строительства Красноярского края, ГУ МВД России по Красноярскому краю, администрации города Красноярска о возложении обязанности восстановить в статусе вынужденного переселенца, поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить жилищный сертификат.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 является вынужденным переселенцем, что подтверждается удостоверением АД № 0014085 от 24 мая 2010 года. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до 20 мая 2018 года. Вместе с тем, ФИО2 было отказано в выдаче жилищного сертификата, поскольку 29 декабря 2014 года за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок для индивидуальной жилой застройки по адресу: Х, Х Х, участок У, общей площадью 1454 кв.м. Истец с отказом в выдаче жилищного сертификата не согласна, поскольку на момент приобретения земельного участка в собственность в 2014 году не были внесены изменения в ФЗ «О вынужденных переселенцах» в части снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием у заявителя либо членов его семьи земельного участка для строительства жилого дома, предоставленного им в установленном законом порядке от органа государственной власти или местного самоуправления.

На основании изложенного ФИО1 просит восстановить её в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, то есть с 29 января 2003 года (в списке граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в соответствии с очередностью на 2018 год; восстановить ФИО1 в статусе вынужденного переселенца и продлить ей статус вынужденного переселенца с 20 мая 2018 года на следующий период; возложить на Министерство строительства Красноярского края обязанность предоставить жилищный сертификат ФИО1 в 2018 году.

ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении.

Представители ответчика Министерства строительства Красноярского края ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей от 29 августа 2018 года и 09 февраля 2018 года, в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 57-60).

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик администрация Х в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений относительно исковых требований не представили.

Третьи лица Министерство строительства России, администрация Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статус вынужденных переселенцев определен Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-I "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-I, Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"), им же установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Согласно названному закону вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (пункт 1 статьи 1).

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-I решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 указанного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 данного закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 решением жилищной комиссии Октябрьского района г. Красноярска от 29 января 2003 года поставлена на очередь для получения жилья по программе вынужденных переселенцев в составе семьи из трех человек (л.д. 9), ей выдано удостоверение вынужденного переселенца (л.д. 10-18). Срок действия статуса продлен до 29 мая 2018 года.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 4038 от 00.00.0000 года А1 как многодетной матери в собственности бесплатно предоставлен земельный участок по адресу: Х, Х», Х, участок У, общей площадью 1454 кв.м. (л.д. 20).

26 марта 2018 года Министерством строительства Красноярского края ФИО1 было направлено уведомление об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25 октября 2017 года У на имя истца зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: Х, Х», Х, участок У, общей площадью 1454 кв.м., тогда как при наличии в собственности земельного участка для строительства жилого дома, предоставленного органами местного самоуправления, оснований для продления статуса вынужденного переселенца в 2016-2017 годах не имелось.

19 марта 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о разъяснении порядка продления статуса вынужденного переселенца в мае 2018 года.

07 мая 2018 года ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение об отказе ФИО1 в продлении статуса вынужденного переселенца на основании подпункта 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-I «О вынужденных переселенцах», а также разъяснено, что в случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения статуса вынужденного переселенца удостоверение вынужденного переселенца признается недействительным (л.д. 25).

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 утрачен статус вынужденного переселенца.

Законоположения, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, обусловливают временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим свое место жительства вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.

Доводы административного истца о необходимости осуществления существенных финансовых вложений для строительства жилого дома, о невступлении в законную силу положений об утрате статуса вынужденного переселенца на момент получения от органа местного самоуправления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного дела, в рамках которого разрешается вопрос о правомерности отказа в продлении статуса вынужденного переселенца, являющегося временным.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления А1 к Министерству строительства Красноярского края, ГУ МВД России по Красноярскому краю, администрации города Красноярска о возложении обязанности восстановить в статусе вынужденного переселенца, поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить жилищный сертификат отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.