Решение № 2-3505/2020 2-3505/2020~М-2136/2020 М-2136/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-3505/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Гавловского В.А.,

при секретаре ФИО2,

при участии представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании выдать техническую документацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании выдать техническую документацию на объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, 79, в обоснование своих требований пояснив следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 57,5 кв.м., кадастровый №, построенный на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, 79. Горячее водоснабжение и отопление жилого дома автономное за счет газоснабжения. Вдоль границы земельного участка истца проходит газопровод, принадлежащий ответчику.

В 2015 году между администрацией Новотиторовского сельского поселения <адрес> и ООО «Динскаягазстрой» был заключен муниципальный контракт №, по которому ООО «Динскаягазстрой» выполнило работы по объекту газоснабжения хуторов <адрес> сельского поселения <адрес>.

В декабре 2018 года истец обратился к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства: «жилой дом», расположенный по адресу <адрес>, 79, <адрес>, Краснодарского края с максимальной нагрузкой (часовым расходом таза) 4 м3/час). Однако истцом был получен отказ от ответчика в выдаче технических условий ввиду отсутствия технической возможности (дефицит пропускной способности существующей газотранспортной системы) подключения объекта к сети газораспределения от ГРС <адрес>.

Истец полагает, что отказ ответчика является немотивированным, необоснованным и носит простую форму сообщения, в связи с чем вынужден обратиться в суд с просьбой обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдать техническую документацию на объект капитального строительства: жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской р-он, <адрес>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности; обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора о подключении (технологическом присоединении) объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской р-он, <адрес>.

Истец ФИО1, а также представитель третьего лица – администрации Новотитаровского сельского поселения МО <адрес> в судебное заседание не явились, в материалах дела от которых имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв администрации, согласно которому администрация просит исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в судебное заседание не явился по не известным суду причинам, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, в его удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капительного строительства установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила подключения (технологического присоединения)).

В соответствии с п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) под подключением (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капительного строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое лицо или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологического присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологического присоединения) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологического присоединение) объекта капительного строительства. Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительств; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства к сетям газораспределения (далее – технические условия) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – заявка о подключении (технологическом присоединении);

б) выдача технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении);

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составления акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее – акт о подключении (технологическом присоединении)).

В соответствии с п. 88 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим законом и другими федеральными законами.

Как следует из положений пункта 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных образований относится организация в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» данный Закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, между потребителем и изготовителями, исполнителями. Исходя из положений вышеуказанного закона, граждане, являющиеся собственниками жилых домов, относятся к потребителям услуг, оказываемых газораспределительной организацией (исполнителем) по возмездному договору поставки газа.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» является газораспределительной организацией. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, а также земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201001:141, общей площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2015-2016 годах в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, осуществлялось строительство 1 этапа — распределительного газопровода низкого давления вх. Примаки и Осечки. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новотитаровского сельского поселения <адрес> и ООО «Динскаягазстрой» был заключен муниципальный контракт №, по которому ООО «Динскаягазстрой» выполнило работы по объекту газоснабжения хуторов Примаки и Осечки Новотитаровского сельского поселения <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в декабре 2018 года истец обратился к ответчику с заявкой от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а именно жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, 79, однако в выдаче условий и заключении договора о подключении истцу было отказано, о чем свидетельствуют сообщения АО «Газпром газораспределение Краснодар», направленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца. Причина отказа – нехватка мощностей ГРС <адрес>.

Как следует из сообщений, техническая возможность подключения к сети газораспределения от ГРС <адрес> имеется при условии снижения потребления газа действующими промышленными потребителями, подключенными к газораспределительной сети от данной ГРС, а также ее реконструкции.

Кроме того, между истцом и администрацией Новотитаровского сельского поселения в лице исполняющего обязанности главы Новотитаровского сельского поселения ФИО4 был заключен договор пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ в целях газоснабжения села Примаки, <адрес> сельского поселения <адрес>, в соответствии с которым истцом (жертовователем) было передано одаряемому 25 000 рублей.

Так, в соответствии с требованиями п. 3.25 СП 41-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» при максимально допустимом давлении на выходе из существующих газораспределительных пунктов – 300 даПа (0,003 МПа), давление газа в конечных точках сети должно составлять не менее 180 даПа (0,0018 МПа).

Из письма заместителя генерального директора по производству ООО «Газпром трансгаз Краснодар» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя первого заместителя генерального директора-главного инженера АО «Газпром газораспределение Краснодар» следует, что ООО «Газпром трансгаз Краснодар» подтверждает техническую возможность подачи дополнительного объеме природного газа через ГРС <адрес> в размере 295 м3/час, в том числе 50 м3 в час для первой очереди подключения и 245 м3 для второй очереди подключения при условии снижения в зимний период потребления газа действующими промышленными потребителями.

Доводы ответчика АО «Газпром Газораспределение Краснодар» о том, что лимит для первой очереди подключения к сети газораспределения исчерпан и невозможно сокращение в отопительный период потребления, не являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, 19.06.2019г. заместитель главного инженера АО «Газпром газораспределение Краснодар» направил в адрес ООО «Газпром трансгаз Краснодар» запрос о предоставлении информации с просьбой подтверждения технической возможности подачи дополнительных объемов газа для второй очереди подключения новых потребителей <адрес> и <адрес> к распределительным газопроводам от ГРС <адрес> в размере 245 м3/час. В ответ получено сообщение, что без учета сокращений в зимний (отопительный) период потребления газа увеличение нагрузки на газораспределительную станцию в размере 245 м3/час не представляется возможным.

Однако, как следует из отзыва ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и установлено в судебном заседании, вышеуказанный запрос АО «Газпром газораспределение Краснодар» составлен некорректно, также по состоянию на дату обращения ФИО1 с иском в суд у «Газпром трансгаз Краснодар» отсутствует подтверждение от АО «Газпром газораспределение Краснодар», что ими выбраны все предоставленные ранее объемы газа по ГРС <адрес>.

Отсутствие поставки газа лишает истца возможности получать коммунальную услугу отопления, горячего водоснабжения и использования бытового газа для приготовления пищи. Таким образом, отказ в фактической врезке к сетям газопровода, а также пуска газа со стороны АО «Газпром газораспределение Краснодар» является нарушением конституционных прав граждан, нарушением Федерального закона РФ «О защите прав потребителей».

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 309 ГК РФ, статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании выдать техническую документацию – удовлетворить в полном объеме.

Обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдать ФИО1 техническую документацию, заключить договор о подключении (технологическом присоединении) и произвести технологическое подключение к сети газораспределения объекта - жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский