Решение № 2-533/2021 2-533/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-533/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года город Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Аносовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-533/2021 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 31.07.2020 на земельном участке, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Тула, Центральный район, <адрес> 37 на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от 28.07.2020 № 1435 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории по вышеуказанному адресу.

В ходе проведения данного мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> садоводческое некоммерческое товарищество "Металлург-2", участок 37, имеет площадь 666 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства. Границы Участка установлены в действующей системе координат МСК-71.1, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от 21.07.2020 № 71/ИСХ/20-274031.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) участок принадлежит на праве собственности ФИО2 На участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 86 кв.м. При обследовании участка установлено, что с западной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты> С восточной стороны - с земельным участком с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое строение. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, р-н Центральный, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Металлург-2", участок 37; <адрес>, садоводческое товарищество "Металлург-2", участок 39. С южной и северной сторон - с землями, государственная собственность на которые не разграничена. С южной стороны вдоль <адрес> расположено ограждение из профилированного листа зеленого цвета, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на участок.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости инспекторами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств. В результате проведенных измерений установлено следующее: земельный участок площадью S = 66 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н Центральный, ул. Киреевская, 1, садоводческое некоммерческое товарищество "Металлург-2", участок 37, на котором размещено ограждение из профилированного листа зеленого цвета, калитка и ворота, а также объекты хозяйственно - бытового назначения, расположен за границами участка с кадастровым номером №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 66 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется через земельный участок площадью 66 кв.м.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Таким образом, по мнению истца, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

По изложенным основаниям, истец просит суд обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, за свой счет в 14-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса от ограждения из профилированного листа зеленого цвета, калитки, ворот и объекта хозяйственно-бытового назначения земельный участок (землю), площадью 66 кв.м., координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

735673.10

259772.21

22.40

2

735667.39

259793.87

2.88

3

735664.58

259793.26

22.48

4

735670.14

259771.48

3.05

1

735673.10

259772.21

Система координат МСК -71.1

прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СНТ «Металлург-2», участок 37.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В представленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, при этом указав, что МИЗО по ТО не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Возражений относительно заявленных требований не представили.

В связи с неявкой ответчика, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, с согласия истца, в соответствии со ст.233, 234, ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В п. 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из п. 2 ст. 23 Устава Тульской области органы государственной власти Тульской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории Тульской области независимо от того, в чьей собственности они находятся, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.

Законом Тульской области от 28.11.2019 года N 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» было предусмотрено, что с 01.01.2020 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1 подп.33 п.4 «Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области» Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В силу положения п.1 ст.1, п.2 ст.5 Закона Тульской области от 20.11.2014 года №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», п.1, подпунктов 49,53 п. 5 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в настоящее время осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г.Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 71:30:080209:57, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Металлург-2», участок 37 на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории по вышеуказанному адресу.

Согласно акту №-К/20 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения указанных мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:080209:18, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, р-н Центральный, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства (далее - Участок). Границы Участка установлены в действующей системе координат MGK-71.1,/ что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ/20-274031.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №) Участок принадлежит на праве собственности ФИО2 На Участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м, принадлежащий на праве собственности ФИО2 (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-8681639).

При обследовании Участка установлено, что с западной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, р-н Центральный, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Металлург-2", участок 35. С восточной стороны - с земельным участком с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое строение. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, р-н Центральный, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Металлург-2", участок 37; <адрес>, садоводческое товарищество "Металлург-2", участок 39. С южной и северной сторон - с землями, государственная собственность на которые не разграничена. С южной стороны вдоль <адрес> расположено ограждение из профилированного листа зеленого цвета, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на участок(Фото №№ 1-3 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости инспектором - консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 совместно с инспектором - главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств -аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS (свидетельство о поверке от 21.04.2020 № 5060/10-4, действительно до 20.04.2021; свидетельство о поверке от 21.04.2020 № 5061/10-4, действительно до 20.04.2021), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus; per. № 45847-11 (свидетельство о поверке от 21.04.2020 № 5062/10-4, действительно до 20.04.2021), дальномер лазерный GLM 50 Professional (свидетельство о поверке от 20.04.2020 № 5058/10-4, действительно до 19.04.2021), рулетка измерительная геодезическая ТС30/5; per. № 22003-07 (свидетельство о поверке от 20.04.2020 № 5059/10-4, действительно до 19.04.2021) с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto CAD 2016 LT

В результате проведенных измерений установлено следующее: земельный участок площадью S = 66 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Металлург-2", участок 37, на котором размещено ограждение из профилированного листа зеленого цвета, калитка и ворота (Фото №№ 1-3 в фототаблице), а также объекты хозяйственно - бытового назначения, расположен за границами участка с кадастровым номером №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 66 кв.м и земельный участок с кадастровым номером №18 фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером 71:30:080209:18 осуществляется через земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведениикоторого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участокплощадью S=66 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку скадастровым номером №, местоположение которого установленоотносительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адресориентира: обл. Тульская<адрес>, садоводческоенекоммерческое товарищество "Металлург-2", участок 37, на котором размещеноограждение из профилированного листа зеленого цвета, калитка, ворота и объектыхозяйственно-бытового назначения, используются ФИО2 безпредусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данныеземельные участки, в связи с чем в действиях названного лица усматриваютсяпризнаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольноезанятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком у ответчика отсутствуют.

Ответчик с заявлением о перераспределении земельного участка не обращалась.

Доказательств того, что Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области принимало решение о предоставлении в собственность или в аренду спорный земельный участок, суду с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе фотоматериалами и землеустроительным делом.

Каких-либо доказательств законного использования земельного участка ответчиком не представлено, доказательств перераспределения указанного участка либо иных оснований передачи ей в собственность суду также не представлено.

Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что ответчик самовольно, без законных оснований, используют земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт самовольного занятия и использования ответчиками обозначенного в иске земельного участка подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, доказательств законности использования земельного участка суду не представлено. При этом суд учитывает, что местоположение принадлежащего ответчику земельного участка, ФИО2 с соблюдением требований действующего законодательства не оспорено, доказательств фактического использования земельного участка в размерах, не превышающих находящийся в собственности, не представлено.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что проверка соблюдения ответчиками земельного законодательства проведена уполномоченными лицами при строгом соблюдении норм действующего законодательства, в том числе, положений ст. ст. 72, 25, 26, 42 ЗК РФ, каких-либо нарушений при ее проведении не допущено.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении спорного земельного участка. При этом суд полагает разумным с учетом объема самовольного использования земельного участка установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка – в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, суд предоставляет истцу право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению спорного земельного участка с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов, что соответствует положениям ч. 1 ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. <данные изъяты>, за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с южной к стороны к участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, СНТ «Металлург-2», участок 37, путем сноса от ограждения из профилированного листа зеленого цвета, калитки, ворот и объекта хозяйственно-бытового назначения, согласно координат поворотных точек земельного участка, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н.Невмержицкая