Решение № 2-2793/2017 2-2793/2017~М-2701/2017 М-2701/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2793/2017

Дело № 2-2793/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 01 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Чукановой Л.М.

при секретаре Антонюк В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 2003 году на собственные средства ею был возведён одноэтажный жилой дом <адрес> в г. Оренбурге. Указанный дом был поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №. Земельный участок, на котором расположен дом, поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №, площадь <данные изъяты> кв.м., с местоположением: г. Оренбург, <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуальной жилой застройки.

Для признания права собственности на дом она обратилась в Администрацию г. Оренбурга с целью получения градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка, и получила ответ о том, что по результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведённого жилого дома принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведённый объект недвижимости в соответствии с действующим законодательством, в порядке, установленном ст.222 ГК РФ, при наличии правоустанавливающих документов на землю, положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам.

С целью подтверждения жилого дома противопожарным, санитарным, строительным, градостроительным нормам и правилам были получены необходимые документы о соответствии жилого дома по <адрес> указанным нормам и правилам. Просила признать за ней право собственности на жилой дом литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: г. Оренбург, <адрес>

Истец ФИО1, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации г. Оренбурга, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в её отсутствие и указала, что отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Просила принять решение с учетом всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При проведении реконструкции право владельцев строения подлежит защите в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 купили у ФИО5 жилой дом по адресу: г. Оренбург, <адрес>

Согласно справке ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом литер записан за ФИО1 без предъявления юридических документов, подтверждающих право собственности, и распорядительных документов на ввод в эксплуатацию. Жилой дом литер <данные изъяты> – одноэтажный, шлакоблочный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., год постройки – 2003.

Поскольку необходимое для этого разрешение отсутствует, данный жилой дом следует считать самовольной постройкой.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. расположен на территории Промышленного района Северного административного округа г. Оренбурга по адресу: <адрес>. На земельном участке возведён жилой дом литер <данные изъяты>, записанный за ФИО1 Год постройки - 2003. Разрешение на строительство жилого дома не предъявлено. Размещение индивидуальной жилой застройки, размещение жилого дома. Функциональное назначение жилого дома литер <данные изъяты> размещение жилых помещений. Данное градостроительное заключение подлежит рассмотрению на комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно-строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории муниципального образования «город Оренбург» с целью рассмотрения возможности оформления документов на самовольно возведенный жилой дом литер <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

По сообщению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно-строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории муниципального образования «город Оренбург», утверждённой приказом департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга № 50-П от 27.04.2016 г. По результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведённого индивидуального жилого дома литер <данные изъяты> по адресу: г. Оренбург, <адрес> принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведённый объект недвижимости. В связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведённого строения законодательством не предусмотрен, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ.

Право собственности на объект может быть признано судом в совокупности с другими доказательствами только при наличии правоустанавливающих документов на землю, положительных заключений о соответствии постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам. При несоблюдении требований п.5.3.4. СП.30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», которым установлено, что расстояние от усадебного, одно-двухэтажного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м, необходимо в суд представить согласие смежных землепользователей.

Согласно Отчёту ООО «<данные изъяты>» по результатам визуального обследования здания по <адрес> Литер <данные изъяты> общее техническое состояние здания предварительно оценивается как исправное. В соответствии с «СП 13-102-2003» данная категория технического состояния строительной конструкции или здании и сооружения в целом, характризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Эксплуатационная надёжность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что спорный жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не соответствует в части п.2.2,раздел 11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения ООО «<данные изъяты>» усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Оренбург, <адрес>, Литер <данные изъяты> соответствует пожарным нормам и правилам.

Смежные землепользователи – собственники жилых домов № и № по <адрес> г. Оренбурга ФИО6 и ФИО7 и супруг истицы – ФИО4 не возражают против признания за ФИО1 права собственности на жилой <адрес>.

Таким образом, учитывая, что спорный жилой дом нарушений градостроительных и строительных, санитарных и пожарных норм и правил не имеет, угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом литер <данные изъяты>, шлакоблочный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Оренбург, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Л.М. Чуканова

Решение суда в окончательной форме принято 07.11.2017 года.

Судья -