Решение № 12-10/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело № 12-10/2017


РЕШЕНИЕ

«24» января 2017 г г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Копылова И.В., при секретаре Мирошниченко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Новая Земля» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора Наро-Фоминского района МО по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст 8.8 КРФоАП

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Наро-Фоминского района МО по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ за нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, ООО «Новая Земля» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе представитель ООО «Новая Земля» считает постановление незаконным, просит его отменить, так как органом не была проведена предусмотренная законом внеплановая проверка в отношении общества, а так же отсутствует событие административного правонарушения, так как на арендуемом участке возможна организация автомобильной стоянки.

В судебном заседании представитель ФИО4 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Наро-Фоминского отдела Государственного земельного надзора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С ходатайствами об отложении не обращался, пичины неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения представителя заявителя жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела в Наро-Фомиснкий отдел Федеральной службы государственной ренистрации, кадастра и картографии поступило обращения для рассмотрения в пределах компетенции по факту нарушения земельного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером №. Наро-Фоминским отделом Государственного земельного надзора проведено административное обследование объекта земельных отношений в рещультате которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), категория земель: земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение автомобильной дороги, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «городское поселение Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области». Вышеуказанный земельный участок передан в аренду ООО «Новая Земля» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.Земельный участок частично используется под складирование строительных отходов. Таким образом, было выявлено нарушение земельного законодательства и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Наро-Фоминского муниципального района МО по использованию и охране земель ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Наро-Фоминского района МО по использованию и охране земель ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Новая Земля» по ч.1 ст.8.8 КРФоАП в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ). Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.В материалы дела в качестве доказательств виновности лица, должностным лицом представлен акт администратвиного обследования и фототаблица (л.д.№)Однако даннные доказательства не являются достаточными для установления факта нарушения обществом земельного законодательства. В качесте доказательств подтверждающих доводы жалобы заявителем прелдставлено постановление Администрации г/п Калининец Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О предоставлении земельного участка в аренду ООО Новая Земля». Данное постановление при рассмотрении дела Государственным земельным надзором исследовано не было, кроме того собственник земельного участка допрошен не был.Сведений о вызове законного представителя ООО «Новая Земля» на рассмотрения протокола об административном правонарушении в материаалх дела так же не имеется.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).Наказание ООО «Новая земля» вынесено с нарушением санкции, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КРФоАП, в соответствие с которой размер штрафа назначается исходя из кадастровой стоимости земельного участка. В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решенийоб отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Наро-Фоминского района МО по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст 8.8 КРФоАП в отношении ООО «Новая Земля» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Наро-Фоминский отдел Государственного земельного надзора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МОРуководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судРЕШИЛ:Жалобу представителя ООО «Новая Земля» ФИО2 удовлетворить частично.Постановление заместителя главного государственного инспектора Наро-Фоминского района МО по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст 8.8 КРФоАП в отношении ООО «Новая Земля» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Наро-Фоминский отдел Государственного земельного надзора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО.Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: И.В. Копылов