Решение № 2-233/2017 2-233/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-233/2017

Дело № 2-233/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Харовск 03 октября 2017 года

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кельсина Ю.Б.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Харовского муниципального района Вологодской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО1, соистца ФИО4 к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципального образования город Харовск об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

В Харовский районный суд Вологодской области с исковым заявлением к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке обратился ФИО2, действующий по доверенности в интересах ФИО1 В обоснование заявленного иска указал следующее.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х.. Вместе с ней по данному адресу зарегистрированы и проживают ее Х. ФИО4 и Х. ФИО5. Данная квартира была предоставлена на основании договора найма и оказания жилищно-коммунальных услуг Х. от Х., заключенного с администрацией Азлецкого сельского поселения, а также договора социального найма жилого помещения от Х., заключенного с Комитетом по управлению имуществом Харовского муниципального района Вологодской области.

Данный жилой дом, в котором расположена квартира, на основании заключения межведомственной комиссии Харовского муниципального района Х. от Х.. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу вследствие физического износа здания.

ФИО1 обращалась в администрацию Харовского муниципального района, администрацию Азлецкого сельского поселения по вопросу предоставления жилого помещения, так как дом признан аварийным и проживать в нем опасно. Другое жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено. ФИО1 и члены её семьи состоят в очереди нуждающихся в жилом помещении в администрации Харовского муниципального района по сельскому поселению Шапшинское, по состоянию на Х.. за Х.. Иного жилого помещения, принадлежащего истцу или членам её семьи не имеется.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ просит обязать администрацию Харовского муниципального района предоставить семье ФИО1 в составе трех человек, по договору социального найма, вне очереди, в черте г.Харовска, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.

Определением Харовского районного суда Вологодской области от Х. к участию в деле соответчиком привлечена администрация муниципального образования город Харовск.

Определением Харовского районного суда Вологодской области от Х. к производству Харовского районного суда Вологодской области принято исковое заявление ФИО4 к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципального образования город Харовск об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

ФИО4 выведен из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечен к участию в деле соистцом. В одно производство объединено исковое заявление ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО1 к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципального образования город Харовск об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке и исковое заявление ФИО4 к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципального образования город Харовск об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В суд истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В суде её интересы представляет ФИО2, действующий на основании доверенности.

В суде представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требование ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что он (ФИО2) выезжал в Х., смотрел, в каком состоянии находится дом, в котором проживает истица со своей семьей. Это барак, вторая половина которого развалена. Это недоработка органов местной власти, нужно ставить вопрос о выделении денежных средств из областного бюджета для приобретения жилья. По дому по адресу: Х., принято решение, что данный дом является аварийным и подлежит сносу, а люди – выселению. В данном случае жилье истице должно быть предоставлено незамедлительно.

Просит предоставить ФИО1 жилое помещение в черте г.Харовска Вологодской области, так как Х. является не перспективным. В нем нет работы, никакое жилье в ближайшее время строиться не будет. Поселок расположен далеко от города, нет больницы. Не возражает против рассмотрения данного дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В суд истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В поданном в суд исковом заявлении ФИО4 содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В суде представитель ответчика администрации Харовского района ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал и просил в иске отказать, так как она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Исковые требования ФИО4 признал частично, пояснил следующее. ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на основании постановления администрации Азлецкого сельского поселения Харовского муниципального района Х. от Х.. Однако в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ жилое помещение может быть представлено ФИО4 на территории сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области. Федеральный закон №136-ФЗ внес изменений в ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», там разграничены полномочия и указано, какие полномочия исполняет район, а какие город. Харовский муниципальный район не может на территории чужого муниципального образования распоряжаться имуществом, в силу закона не имеем такой возможности. Жители сельских поселений должны обеспечиваться жилыми помещениями на территории того поселения, где они проживают.

В предшествующем судебном заседании Х. представитель ответчика администрации Харовского муниципального района Вологодской области ФИО6 Исковые требования ФИО1 не признал по аналогичным основаниям.

В суд представитель ответчика администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеются письменные ходатайства главы администрации сельское поселение ФИО7 ФИО8 о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя администрации. Дополнительно в ходатайстве указав следующее. В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предоставлению жилых помещений осуществляются администрацией Харовского муниципального района, в связи с чем, администрация сельское поселение Шапшинское не может быть надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, на основании чего просят в иске к администрация сельское поселение Шапшинское отказать.

В суд представитель ответчика администрации муниципального образования город Харовск не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В имеющемся в материалах дела письменном отзыве на исковое заявление ФИО4, ФИО1 содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя администрации муниципального образования город Харовск, в иске ФИО1, ФИО4 к администрации муниципального образования город Харовск просят отказать. В представленном в суд Х. письменном отзыве исковые заявления ФИО4 не признали по следующим основаниям. Истец ФИО4 состоит на учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в администрации Харовского муниципального района Вологодской области по договорам социального найма под № 20 по сельскому поселению Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области. Квартира предоставлена ФИО4 на основании договора социального найма Х. от Х. администрацией Азлецкого сельского поселения, а также дополнительного соглашения от Х. к договору социального найма жилого помещения Х. от Х., заключенного Комитетом по управлению имуществом Харовского муниципального района Вологодской области. Данный жилой дом, расположенный по адресу: Х., на основании заключения межведомственной комиссии Харовского муниципального района Х. от Х. был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу вследствие физического износа здания. Постановка на учет жилого фонда в качестве непригодного для проживания производится в порядке очередности по дате признания домов аварийными. В соответствии с данными о присвоении статуса аварийного жилья, граждане, проживающие в указанном жилом фонде подлежат постановке на учет для предоставления им жилых помещений. Истец зарегистрирован и проживает по адресу: Х.. Данная квартира находится в жилищном фонде, расположенном на территории Харовского муниципального района. Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно находится в черте данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В суд представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом Харовского муниципального района Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Комитет по управлению имуществом Харовского муниципального района Вологодской области.

В суд третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В представленном в суд письменном заявлении ФИО5 просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом положительного мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО1, ФИО4, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, представителя ответчика администрации сельского поселения Шапшинское Харовского муниципального района, администрации муниципального образования г.Харовск, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом Харовского муниципального района, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО4, его Х. ФИО1 и Х. ФИО5 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: Х., Х., Х..

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии Х. от Х.. жилой дом, расположенный по адресу: Х., Х., Х. признан аварийным и подлежащим сносу вследствие физического износа здания в процессе эксплуатации и снижения до недопустимого уровня надежности его строительных конструкций и оснований.

Постановлением администрации Азлецкого с/п Харовского муниципального района Х. от Х.. ФИО4, зарегистрированный по адресу: Х., Х., Х. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справки администрации Харовского муниципального района от Х.. Х. ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма за Х. по с/п Шапшинское по состоянию на Х.

Постановлением Правительства Вологодской области № 532 от 29 июня 2015 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Харовским муниципальным районом и сельскими поселениями Шапшинское, Ильинское, входящими в его состав» утвержден перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Шапшинское, передаваемого в муниципальную собственность Харовского муниципального района, предназначенного для обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Согласно данного перечня Х..8 по Х. сельского поселения Х. передана в муниципальную собственность Харовского муниципального района.

Согласно сведений из ЕГРН за ФИО4, ФИО1, ФИО5 право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.

В силу ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, в суде установлено, что истиц ФИО4, его Х. ФИО1 и Х. ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Иного жилого помещения, занимаемого ними по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, не имеется.

Требование истца ФИО4 о предоставлении жилого помещения в черте г.Харовска удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

В соответствии п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.6 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования город Харовск к вопросам местного значения города Харовска относится обеспечение проживающих в городе Харовске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст. ст. 14, 15, ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по обеспечению граждан, проживающих на территории сельских поселений жилыми помещениями по договорам социального найма наделены администрации соответствующих районов.

Материалами дела установлено, что ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Харовского муниципального района, как проживающая на территории с/п Шапшинское Харовского муниципального района, то есть жителем г.Харовска не является.

Согласно представленного администрацией Харовского муниципального района Вологодской области расчета семья ФИО4 признается малоимущей.

Таким образом, администрацию Харовского муниципального района надлежит обязать предоставить ФИО4 на состав семьи из трех человек, по договору социального найма вне очереди, в черте сельского поселения Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи в связи с тем, что квартира Х. по адресу: Х. установленном порядке признана аварийной и подлежащей сносу, истец другого жилья не имеет, он состоит в очереди по улучшению жилищных условий, а также то, что он имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В иске к администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципального образования г.Харовск надлежит отказать, так как они не наделены данными полномочиями.

В иске ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО1 к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципального образования город Харовск об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке следует отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Постановлением администрации Азлецкого с/п Харовского муниципального района Х. ФИО4, зарегистрированный по адресу: Х., Х., Х. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справки администрации Харовского муниципального района от 09.06.2017г. № 124 ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма за Х. по с/п Шапшинское по состоянию на Х.

Таким образом, истица ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, не состоит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ею исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Харовского муниципального района Вологодской области предоставить ФИО4, на состав семьи из трех человек, по договору социального найма вне очереди, в черте сельского поселения Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.

В иске ФИО4 к администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципальное образование г.Харовск Вологодской области об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

В иске ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО1 к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципального образования город Харовск об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья