Постановление № 5-357/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-357/2018

Дело № 5-357/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 14 июня 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Никитина Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (ООО «ПМБК») (ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (далее – ООО «ПМБК»), в нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, в части не соблюдения обязательных требований установленных частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно в здании, где расположено детское учреждение.

Представитель ООО «ПМБК» ФИО5., действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании вину не признал, просил прекратить производство по административному делу, поскольку батутный центр «<данные изъяты>» принадлежащий ООО «<данные изъяты>», осуществляющий свою деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ООО «<данные изъяты>», в соответствии с Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ не осуществляет такой вид деятельности, как организация детского центра. Обратил внимание, что в нарушение части 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ ООО «ПМБК» уведомлены о проведении плановой проверки с нарушением сроков.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области ФИО6. пояснил, что факт осуществления деятельности по проведению азартных игр с грубым нарушением условий лицензии установлен в ходе осмотра помещений занимаемых ООО «ПМБК» и детским учреждением, обе организации являются действующими.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу части 4 статьи 14.1.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 (далее – Положение о лицензировании) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ.

При этом в силу пункта 7 Положения о лицензировании, нарушение требований предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 настоящего Положения является грубым нарушением.

В силу части 2 части 15 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу части 3 части 15 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «ПМБК», последнее по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что выявлено ДД.ММ.ГГГГ при осмотре помещений. Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления – путем направления письма по месту нахождения юридического лица, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.101-103).

Доводы защиты о ненадлежащем извещении на проведение плановой проверки суд отклоняет, поскольку судом достоверно установлено, и не отрицается представителем ООО «ПМБК», что с распоряжением о проведении плановой выездной проверки они были ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пять дней до начала проведения проверки.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПМБК» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Факт осуществления ДД.ММ.ГГГГ деятельности по организации и проведению азартных игр установлен в ходе обследования помещений, занимаемых ООО «ПМБК» по адресу: <адрес>, о чем в присутствии понятых, а также представителя ООО «ПМБК» ФИО7. составлен протокол обследования помещений. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются договором аренды нежилого помещения № № ООО «ПМБК» для осуществления деятельности по проведению азартных игр от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи помещений, свидетельством о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от ДД.ММ.ГГГГ № № в Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области.

Кроме того, в соответствии с протоколом обследования помещений ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на втором этаже развлекательного комплекса расположен батутный центр «<данные изъяты>» принадлежащий ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, оказывающий услуги физкультурно-оздоровительного характера по прыжкам на батуте, организации детского досуга, проведении культурно-спортивных мероприятий приуроченных к празднованию каких-либо событий, основной аудиторией которого являются дети.

Данные помещения ООО «<данные изъяты>» занимает на основании договора аренды нежилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что ООО «ПМБК», осуществляющее проведение азартных игр, расположено в одном здании с детской организацией ООО «<данные изъяты>», оказывающий услуги физкультурно-оздоровительного характера по прыжкам на батуте, организации детского досуга, проведении культурно-спортивных мероприятий приуроченных к празднованию каких-либо событий, основной аудиторией которого являются дети, в связи с чем довод представителя ООО «ПМБК» о том, что ООО «<данные изъяты>» не осуществляет такой вид деятельности, как организация детского центра, является необоснованным.

Довод представителя ООО «ПМБК» о том, что согласно официального ответа, полученного от ООО «<данные изъяты>», что ими не заключались договора с детскими, образовательными, медицинскими учреждениями, культовыми и религиозными организациями, органами государственной власти, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, государственными корпорациями и государственными компаниями, а также тот факт, что согласно Устава арендатора ООО «<данные изъяты>» не предусмотрен такой вид деятельности, как организация детского центра, в связи с чем батутный центр «<данные изъяты>» принадлежащий ООО «<данные изъяты>» не подпадает под понятие детского учреждения в том смысле, в котором его применяет законодатель в ФЗ № 244-ФЗ суд не принимает, поскольку ограничения указанного Закона на деятельность организации по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, осуществляемую в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе детские учреждения, относятся ко всем детским учреждениям и основано на неверном толковании закона.

Принимая во внимание, что батутный центр «<данные изъяты>» принадлежащий ООО «<данные изъяты>» на момент проведения проверки функционировал и осуществлял свою деятельность на законных основаниях, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе протоколом осмотра с фотографиями, в судебном заседании достоверно установлено, что деятельность ООО «ПМБК», по размещению пункта приема ставок в здании по адресу: <адрес> нарушает положения статьи 15 Федерального Закона № 244-ФЗ.

Вина ООО «ПМБК» в осуществлении деятельности по организации и поведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена и доказана полностью.

Действия ООО «ПМБК» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом и правильно направлен на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда в соответствии с частью 1 статьи 23.1 и частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку санкция статьи предусматривает в качестве наказания приостановление деятельности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «ПМБК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств ООО «ПМБК» учитывается привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Поскольку административное наказание в виде административного приостановления деятельности является исключительной мерой, то судья считает возможным назначить административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности, в виде административного штрафа, что соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ о применении административного наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определяя размер штрафа, судья учитывает, что согласно части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ размер штрафа не может составлять для юридического лица менее 500 000 рублей.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «ПМБК», и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом объективных обстоятельств дела, судья считает возможным назначение ООО «ПМБК» наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который, по мнению судьи, в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (ООО «ПМБК») (ОГРН №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Получатель штрафа: Наименование получателя платежа - <данные изъяты>.

Наименование платежа: административный штраф. По постановлению Ворошиловского районного суда г. Волгограда № № от ДД.ММ.ГГГГ года за нарушение игорного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд г. Волгограда

Судья Е.А. Никитина