Решение № 12-277/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-277/2020

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., при секретаре Былковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>) жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, просит постановление изменить, снизить размер штрафа до 37500 рублей.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Территориального отдела госавтодорнадзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН о дате и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ч.4 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной статье предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера,нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны ибезопасности государства.

В силу п. 38 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. № 195) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п. «к» и «н» пункта 7 вышеуказанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пунктов 11 и 15 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" субъект транспортной деятельности обязан организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей, обеспечивать контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, допускалось нарушение продолжительности рабочего времени водителей автобусов, выразившееся в превышении нормального числа отработанных часов при суммированном учете рабочего времени, не ознакомление водителей с графиками работы (сменности), не проведение в отношении водителей послерейсового медосмотра.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей верно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в оспариваемом судебном акте, не усматривается, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании материалов дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и доказанности вины ИП ФИО1 в его совершении.

При таких обстоятельствах, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены все обстоятельства дела. Так, согласно ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее административное правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обращаясь в суд с жалобой, ИП ФИО1, фактически не оспаривая обстоятельства совершения правонарушения, просит снизить размер административного штрафа.

Рассматривая указанные доводы, суд оснований для применения положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ не находит. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих снизить размер административного штрафа, в материалах дела не имеется и с рассматриваемой жалобой не представлено.

Как обоснованно указано мировым судьей, совершенное ИП ФИО1 правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности, охраной здоровья и жизни пассажиров, при осуществлении пассажирских перевозок. Ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения. Отсутствие наступления общественно - опасных последствий не может являться основанием для изменения обжалуемого постановления.

В этой связи, при назначении наказания мировой судья учел требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения назначив ИП ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья В.Е. Емельянова