Решение № 2-254/2020 2-254/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-254/2020

Дело № 2-254/2020 УИД 03RS0048-01-2020-000005-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о включении работы в определенной должности в специальный стаж, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что на его заявление от 25 ноября 2019 года о назначении досрочной страховой пенсии решением Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ от 10 декабря 2019 года № 1368592/19 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. Причина отказа: отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным расчетом ответчика он не согласен, и считает, что им выработан необходимый стаж по Списку № 2 и он имеет право на назначение досрочной пенсии с момента его обращения с заявлением к ответчику.

Ответчиком не засчитаны в его специальный стаж период его работы с 05.12.1989 г. по 20.07.2008 г. - работа кабельщиком-спайщиком 5 разряда службы энерговодоснабжения Кармаскалинского ЛПУ.

Данный период ответчик не включил в его специальный стаж по причине того, что не подтверждена постоянная занятость на указанных работах в течении полного рабочего дня.

С исключением из его спецстажа указанного периода считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Конституции РФ права и свободы граждан не должны трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Статья 39 Конституции РФ гарантирует право гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2014 года № 1015 предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из его трудовой книжки, являющейся основным документом для назначения пенсии и представленными справками его специальный стаж составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев.

Подпунктом б пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным а абзаце первом настоящего подпункта.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и определение от 5 ноября 2002 г. N 320-0 указано то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665), вступившее в силу с 1 января 2015 г., в подпункте «б» п. 1 которого сказано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Позицией 23100000-12624 раздела XXIX Списка № 2 от 1991 года предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Оспариваемый им период работы необоснованно исключен ответчиком из его специального стажа.

05.12.1989 года он был принят кабельщиком-спайщиком в Кармаскалинское Линейное производственное управление магистральных газопроводов Государственного предприятия «Баштрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром» (приказ № 67/к от 12.12.1989 г.), где проработал по 20.07.2008 г.

С 21.07.2008 г. по настоящее время работает электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в службе электротепловодоснабжения.

Вся его работа в оспариваемый периоды являлась работой по Списку № 2 - работой с тяжелыми условиями труда.

Факт его работы подтверждается следующими документами.

Справкой, уточняющей особый характер работы № 204 от 18.12.2019 г.;

Картами аттестации рабочих мест Кармаскалинского ЛПУ МГ ООО «Баштрансгаз» ОАО «Газпром»;

Заключением государственной экспертизы условий труда;

Коллективными договорами между администрацией и профсоюзным комитетом Башкирского УМГ, приложениями к которым были утвержденные списки профессий по Списку №2.

Таким образом, факт его работы в тяжелых условиях труда подтвержден документально и составляет более требуемых законом 12 лет 6 месяцев, что определяет его право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 по достижении возраста 55 лет - с 15декабря 2019 года.

На основании изложенного, Истец просит суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в его специальный стаж период работы с 15.12.1989 года по 20.07.2008 года кабельщиком-спайщиком 5 разряда службы энерговодоснабжения в Кармаскалинского ЛПУ; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 18.12.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, и привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований и привела доводы, изложенные в письменном отзыве ответчика.

В письменном отзыве ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ пояснил, что страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом “О страховых пенсиях” № 400 от 28.12.2013 года (далее по тексту ФЗ 400). Согласно статьи 14 ФЗ 400 от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.12 Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях”).

Согласно части 9 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 400 ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в ней сведений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, постановлено установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии сл ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В соответствии с п.З Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» руководители предприятий (объединений), организаций обязаны определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

В соответствии с п.5 Постановления Министерства Труда РФ от 22 мая 1996г. №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В разделе XXXI, Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 поименованы надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В Разделе XXIX, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 поименованы кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с политэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками ( позиция 23100000-12624).

Вопрос о включении в специальный стаж периодов работы не может быть решен положительно т.к.:

с 05.12.1989 по 20.01.1999 - 9л.1м.16д. - кабельщик-спайщик 5 разряда службы энерговодоснабжения Кармаскалинского ЛПУ - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции списка № 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173; Раздела XXIX, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

с 21.01.1999 по 20.07.2008 - 9л.6м.0д. - кабельщик-спайщик 5 разряда службы энерговодоснабжения Кармаскалинского ЛПУ - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции списка № 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173; Раздела XXIX, Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

с 21.07.2008 по 31.12.2018 - 10л. 5м.11д. электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования службы энерготепловодоснабжения Кармаскалинского ЛПУ - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000а-14612, раздела XXVII списка № 2 и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Для права на досрочную страховую пенсию по старости на 15 декабря 2019 года истец достиг возраста 55 лет, требуемая продолжительность специального стажа 12 лет 6 месяцев, у истца отсутствует.

На основании вышеизложенного Ответчик указывает, что отказ Управления ПФР от 10.12.2019г. был правомерным, и основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15.12.2019 Истцу отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Наличие специального трудового стажа требуется для назначения досрочных страховых пенсий разным категориям граждан, указанным в пунктах 1 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Из содержания статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Положения статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., предусматривающие перечень лиц, которым досрочно назначается трудовая пенсия по старости, закреплены в статье 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона (60 лет), мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В подпункте "б" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 г.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXXI, Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 поименованы надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В Разделе XXIX, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 поименованы кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с политэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками ( позиция 23100000-12624).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действовавшем на момент подачи Истцом заявления о назначении пенсии и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Работа истца в спорные периоды предусматривала занятость полный рабочий день, характер его работы оставался неизменным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Характер работы истца в указанные периоды отмечен записями в его трудовой книжке, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, с 05.12.1989 г. по 20.07.2008 г. он работал кабельщиком-спайщиком 5 разряда службы энерговодоснабжения Кармаскалинского ЛПУ.

Факт работы истца ФИО1 в должности кабельщика –пайщика подтверждается также следующими документами.

Справкой, уточняющей особый характер работы № 204 от 18.12.2019 г.;

Картами аттестации рабочих мест Кармаскалинского ЛПУ МГ ООО «Баштрансгаз» ОАО «Газпром»;

Заключением государственной экспертизы условий труда;

Коллективными договорами между администрацией и профсоюзным комитетом Башкирского УМГ, приложениями к которым были утвержденные списки профессий по Списку №2.

Между тем, в разделе XXXI, Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 поименованы надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, а в Разделе XXIX, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 поименованы кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с политэтиленовыми и полихлорвини- ловыми оболочками ( позиция 23100000-12624).

Суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца до 1 января 1992 года в качестве кабельщика-спайщика могли засчитываться в специальный стаж в случае представления им Ответчику и суду справки, уточняющий особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсии, а именно кабельщика-пайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, а после 1 января 1992 г. – кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с политэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23100000-12624).

Учитывая, что судом истцу неоднократно разъяснено о необходимости представить справку, уточняющий особый характер работы и условия труда, указанная уточняющая справка Ответчику и суду не представлена, у суда нет законных оснований для удовлетворения исковых требований

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обязании включить в его специальный стаж периоды работы с 15 декабря1989 года по 20 июля 2008 года кабельщиком-спайщиком 5 разряда службы энерговодоснабжения Кармаскалинского ЛПУ, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 18 декабря 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Р.У. Хасанов