Решение № 2-185/2017 2-185/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-185/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Ковернино 15 августа 2017 года

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Тулуповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, прекращении права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Хохломская сельская Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, М. о прекращении права собственности на земельную долю.

Требования мотивированы тем, чтопостановлением главы Администрации Ковернинского района Нижегородской облает от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель в Ковернинском районе" земельный участок площадью 4267 га был передан в коллективно-долевую собственность гражданам, работающим на территории колхоза "Хохлома" (далее по тексту - земельный участок). Приватизация земельных участков произведена в соответствии с действующими на том момент Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российском Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», законом Российской Федерации от 23.11.1990 № 374-р «О земельной реформе» и земельным кодексом Российской Федерации от 25.04.1991года. Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земель, находящихся в коллективно-долевой собственности и поставленных на кадастровый учет, составляла 42560460 кв.м.. Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли на территории данного хозяйства, Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ковернинского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями и в дальнейшем были зарегистрированы права собственности на земельные участки. В результате этого в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 20381097 кв.м. В соответствии с приложенным к Гос. акту перечнем ответчику принадлежит земельная доля площадью 6,11 га. На момент обращения в суд гражданин никаким способом не распорядились своим правом, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. На основании Решения Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии полномочий по решению вопросов местного значения от сельских и городского поселений на уровень района» полномочия по оформлению земель сельскохозяйственного назначения были переданы от сельских поселений (в том числе и Хохломского сельсовета) на уровень района. Исполнительным органом Администрации района при осуществлении данных полномочий является комитет имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее - КИО). КИО был сформирован список собственников невостребованных земельных долей в земельном участке, находящемся по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, СПК «Хохлома», под кадастровым номером №, так как общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в котором среди прочих указан и ответчик. Данный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (газета «Курс-Н» № (983-984) от ДД.ММ.ГГГГ; газета «Ковернинские новости» №№ (10006-10007) от ДД.ММ.ГГГГ), на официальном сайте Администрации Ковернинского муниципального района в сети Интернет (www.kovernino.ru) и на информационных щитах, расположенных на территории Хохломского сельсовета. С момента публикации списков до проведения общего собрания возражений в адрес комитета имущественных отношений от собственников не поступало. По истечении трех месяцев с момента публикации списков было проведено общее собрание собственников, которое ввиду отсутствия кворума было признано не правомочным принимать решения (Протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая вышеуказанное и в соответствии с п. 7 ст. 12.1. № 101-ФЗ, Администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области был принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей». Просит признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хохломский сельсовет Ковернинского муниципального района Нижегородской области на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственногопроизводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, тер. СПК «Хохлома», кадастровый номер №, площадью 20381097 кв.м., в счетневостребованных земельных долей, принадлежащую ответчику М.. Прекратить право собственности у М. на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, тер. СПК «Хохлома», кадастровый номер №, площадью 20381097 кв.м..

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Ковернинского районного суда в качестве соответчика привлечена ФИО1, как наследник ответчика М., являющейся умершей.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил отказать в удовлетворении иска, так как является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Представитель истца Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Обратился с заявлением об отказе от исковых требований, предъявленных к Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

Определением Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчику Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области прекращено.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительной причине неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя истца и ответчика. С учетом заявления представителя истца, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе», Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 года, действовавшим в рассматриваемый период, была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 № 435-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В порядке требований п. 4 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 той же статьи, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 7 ст. 12 указанного закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствие с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 N 361-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Администрацией Ковернинского района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов землеустройства /перераспределения земель/ в Ковернинском районе» в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность гражданам, работающим на территории колхоза "Хохлома" был передан земельный участок площадью 4267 га.

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли на территории данного хозяйства, в том числе и ответчику М. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ковернинского района Нижегородской области в ДД.ММ.ГГГГ были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю.

ФИО2 М. является умершей, что подтверждается справкой ЗАГС Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа нотариуса наследником умершего К., является ее дочь ФИО1, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 путем принятия части наследства стала собственником земельной доли.

Право собственности на земельную долю площадью 6,11 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН не зарегистрировано ни за умершим собственником, ни за его наследником.

Как следует из материалов дела и установлено судом ответчик - собственник земельной доли, после возникновения у него права на земельную долю не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, то есть до настоящего времени. Кроме того, сведения об ответчике, как о собственнике земельной доли в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, суд находит установленным, что ответчик до настоящего времени не распорядился принадлежащим ему правом на указанную земельную долю в земельном участке площадью 42560460 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район СПК «Хохлома».

На основании Решения Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии полномочий по решению вопросов местного значения от сельских и городского поселений на уровень района» полномочия по оформлению земель сельскохозяйственного назначения были переданы от сельских поселений (в том числе и Хохломского сельсовета) на уровень района.

Исполнительным органом Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области при осуществлении данных полномочий является Комитет имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Комитетом имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области сформирован список собственников невостребованных земельных долей в земельном участке, находящемся по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, СПК «Хохлома», под кадастровым номером №, в котором среди прочих указан М.. Данный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (газета «Курс-Н» № (983-984) от ДД.ММ.ГГГГ; газета «Ковернинские новости» №№ (10006-10007) от ДД.ММ.ГГГГ), на официальном сайте Администрации Ковернинского муниципального района в сети Интернет (www.kovernino.ru) и на информационных щитах, расположенных на территории Хохломского сельсовета.

С момента публикации списков до проведения общего собрания возражений от собственников, в том числе и ответчика, в адрес Комитета имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области не поступало.

С целью утверждения списка невостребованных земельных долей Комитетом имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области было инициировано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район СПК «Хохлома». Данное собрание признано не состоявшимся по причине отсутствия кворума, что подтверждается исследованным в судебном заседании Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей». Среди прочих в данном списке значится и ответчик.

Право собственности на земельную долю площадью 6,11 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН не зарегистрировано ни за умершим собственником, ни за ее наследником.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что ответчиком фактически заявлено о признании исковых требований и не представлено каких-либо доказательств, опровергающих изложенные истцом обстоятельства, суд находит установленным, что земельная доля ответчика, площадью 6,11 га, право на которую у него возникло, является невостребованной.

Таким образом, у истца, как органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, возникло право требования у суда признания за ним права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

При этом признание права муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хохломский сельский совет Ковернинского муниципального района Нижегородской области на земельную долю в размере 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, СПК «Хохлома» кадастровый номер №, площадью: 20381097 кв.м., влечет за собой прекращение права собственности ответчика на указанную земельную долю.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, прекращении права собственности на земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хохломский сельсовет Ковернинского муниципального района Нижегородской области на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, тер. СПК «Хохлома», кадастровый номер №, площадью 20381097 кв.м., в счет невостребованных земельных долей, принадлежащей ФИО1.

Прекратить право собственности у ФИО1 на земельную долю размером 6,11 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, тер. СПК «Хохлома», кадастровый номер №, площадью 20381097.

Ответчик вправе подать в Ковернинский районный суд Нижегородской области, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.Ю. Батырев

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья Д.Ю. Батырев