Постановление № 5-221/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-221/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года ...

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе ... ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении №, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В 15 часов 00 минут ДД/ММ/ГГ по адресу: 629632, ЯНАО, ..., д.Лаборовая, ... при проведении плановой выездной проверки Департаментом образования ЯНАО установлено, что Муниципального общеобразовательного учреждения ФИО1 (далее МОУ ФИО1) допустила следующие нарушения:

В нарушение требований подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением ПравительстваРФот ДД/ММ/ГГ № у образовательного учреждения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам здания расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., <...> которое используется для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программе дошкольного образования по виду образования «Общее образование», уровню образования «Дошкольное образование».

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения не может свидетельствовать о наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации с учетом требований ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ», что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ №.

Кроме того, в соответствии с приказом управления образования Администрации муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении муниципального задания муниципальному учреждению ФИО1 на 2017 год» лицензиат осуществляет образовательную деятельность по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования по виду образования: «Общее образование», уровню образования: «Дошкольное образование», не указанному в лицензии.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Следовательно, в случае если в перечне видов образовательной деятельности, указанных в выданной лицензии, отсутствует вид образования: «Общее образование», уровню образования: «Дошкольное образование», то образовательная организация не вправе оказывать услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Осуществление образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования по виду образования: «Общее образование», уровню образования: «Дошкольное образование», не указанному в лицензии за рег. № от ДД/ММ/ГГ, номер бланка лицензии 89Л01№, номер бланка приложения к лицензии 89П01№ на осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований ч.1 ст. 91 Федерального закона №-Ф3), частям 1, 2 статьи 2, пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, пункта 3,6 Положения о лицензировании.

В судебном заседании представитель Департамента образования ЯНАО, участия не принимал, представив в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с их стороны.

Директор МОУ ФИО1, ФИО1 З.П., участия в судебном заседании не принимала, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Факт осуществления образовательной деятельности образовательной организацией с грубым нарушением лицензионных требований подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №ЛК-8/2018 (л.д.8-14);

- лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД/ММ/ГГ № (л.д. 24-25);

- Актом проверки № от ДД/ММ/ГГ Департамента образования ЯНАО, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.26-28);

- приказом управления образования Администрации муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении муниципального задания муниципальному учреждению ФИО1 на 2017 год» (л.д. 30);

- примерным режимом дня разносторонней группы (3-7 лет) (л.д.44);

- приказом об утверждении расписания на 2017-2018 учебный год (л.д. 45);

- расписанием уроков и звонков на 2017-2018 учебный год (л.д. 46-530;

- санитарно-эпидемиологическим заключением №ДД/ММ/ГГ.000.М.0002ДД/ММ/ГГ от ДД/ММ/ГГ (л.д. 54);

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит что, вина юридического лица МОУ ФИО1 осуществляющего лицензионный вид деятельности (образовательную) с грубым нарушением лицензионных требований, в судебном заседании установлена.

Следовательно, юридическое лицо МОУ ФИО1 подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.3ст.19.20КоАПРФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность судом не установлено.

Дело об административном правонарушении не содержит доказательств, указывающих на основания ч.1 ст.3.12КоАПРФ, необходимых для назначения более строго вида административного наказания, исходя из санкциич.3ст.19.20КоАПРФ, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения МОУ ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий (материалы дела не содержат сведений о таковых), имущественное и финансовое положение юридического лица подлежащего привлечению к административной ответственности, суд в данном конкретном случае считает таковые обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 ст.4.1КоАПРФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.5-29.10КоАПРФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципального общеобразовательного учреждения ФИО1 ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа: р/сч 40№, л/сч <***>, БИК 047182000, банк получателя: РКЦ ..., получатель: УФК по ЯНАО (Департамент образования ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71900000, код административного дохода 077, код бюджетной классификации 077.1ДД/ММ/ГГ.01.6000.140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы).

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст.20.25КоАПРФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в суд ..., путем подачи жалобы через Ямальский районный суд.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья ФИО2