Решение № 2-684/2019 2-684/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-684/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Строковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-684/2019 по иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением регистрации права собственности,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просит обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение – автодорогу, протяженностью <данные изъяты> м., расположенную по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе осуществления Новомосковского горпрокуратурой надзора за исполнением органа местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности выявлены следующие нарушения законодательства о собственности: в границах муниципального образования город Новомосковск имеется сооружение - автодорога, протяженностью <данные изъяты> м., расположенная по <адрес>.

В нарушение требований ст. 131 Гражданского кодекса РФ, статей 1, 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной недвижимости право муниципальной собственности на указанное сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отсутствие оформленного права муниципальной собственности на сооружение – автодорогу, протяженностью <данные изъяты> м., расположенную по <адрес>, влечет нарушение требований действующего законодательства по реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, так как органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование, в том числе физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса РФ, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества являются доходами бюджета муниципального образования, распределение которых, в том числе, осуществляется в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования.

Старший помощник Новомосковского городского прокурора Строкова А.Е. в судебном заседании требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Новомосковск по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования г. Новомосковск. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (ч. 2 ст. 16 этого же закона).

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект – на сооружение-автодорогу, протяженностью <данные изъяты> м., расположенную по <данные изъяты> (л.д. 9).

Суд отмечает, что уклонение администрации муниципального образования город Новомосковск от регистрации права на принадлежащее ей недвижимое имущество нарушает нормы действующего законодательства, регулирующего данную сферу правоотношений, препятствует осуществлению ответчиком всех полномочий собственника, в частности передаче муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждению, совершению иных сделок в соответствии с федеральными законами, лишает поступления доходов от использования данного имущества в местный бюджет, что нарушает интересы жителей муниципального образования город Новомосковск.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что ответчик добровольно не исполняет возложенную на нее в силу закона обязанность по регистрации права на принадлежащее ей недвижимое имущество, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что срок для устранения нарушений (до ДД.ММ.ГГГГ), указанный истцом, является разумным, установлен с учетом времени, необходимого для проведения процедуры государственной регистрации права собственности.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением регистрации прав собственности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение – автодорогу, протяженностью 80 м., расположенную по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2019 г.