Решение № 2-240/2020 2-240/2020~М-88/2020 М-88/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-240/2020

№ 2-240/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы, РБ 25 февраля 2020 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Учалинскому району и г. Учалы РБ ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, в котором просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его в части отказа засчитать в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода его обучения в <***> № <адрес> по профессии «Электросварщик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 21 день), периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки строительного управления № треста № (в последующем <***>) (12 лет 0 месяцев 15 дней), периода его действительной срочной службы в составе Вооруженных Сил Ф.И.О.5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 20 дней), а также в части отказа назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию. Обязать ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и <адрес> РБ засчитать в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды его работы и иной деятельности, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по указанному законному основанию с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом им были представлены все необходимые документы, подтверждающие льготный трудовой стаж. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагая, что вынесенное решение об отказе в досрочном назначении пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений. Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1956 №1173 разделом ХХХII предусмотрены электросварщики и их подручные.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из представленных истцом документов судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы по РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев. В стаж истца по Списку № 2 были засчитаны отдельные периоды трудовой (в качестве электросварщика ручной сварки) и иной деятельности (часть периода обучения в <***> № <адрес> по профессии «Электросварщик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), всего суммарной продолжительностью 4 года 2 месяца 22 дня.

В стаж по Списку № 2 не включены следующие периоды работы и иной деятельности истца:

- часть периода обучения в <***> № <адрес> по профессии«Электросварщик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,продолжительностью 2 года 6 месяцев 21 день;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 8 дней) - причина невключения - расхождение наименования должностей в трудовой книжке и архивных справках (по трудовой книжке – электрогазосварщик ручной и газовой сварки, а в архивной справке – эл.сварщик),

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 месяцев 7 дней) в должности электросварщика ручной сварки строительного управления № треста № (в последующем <***>»), причина невключения – отсутствие документального подтверждения вида сварки.

- период действительной срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 0 месяцев 20 дней.

При оценке законности указанного решения суд учитывает следующее.

по периоду обучения:

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", установлено, что период обучения в профессионально-технических училищах приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода (обучения). При этом в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах».

Как видно из представленной истцом трудовой книжки за периодом его обучения в <***> № <адрес> следовала работа электросварщиком в Уфимском железобетонном заводе крупнопанельного домостроения № с ДД.ММ.ГГГГ, которая включена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Общий срок обучения в профессионально-техническом учебном заведении – 2 года 6 месяцев 21 день – не превышает насчитанного ответчиком общего стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях (4 года 2 месяца 22 дня), в силу чего подлежит учету в полном объеме.

по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Факт работы истца в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Учалыстрой» (в последующем ДП СУ-1 АО «Учалыстрой», ГУП «Учалыстрой») в должностях электрогазосварщика, электросварщика ручной и газовой сварки, эл.сварщика ручной и дуговой сварки, электросварщика ручной сварки подтверждается трудовой книжкой ФИО1, а также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ может быть включено в льготный стаж работы на основании Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО3 О.5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, поскольку данными Списками было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение как газосварщиков, так и электросварщиков, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Учалыстрой». При этом расхождение наименования должностей в трудовой книжке и архивной справке ввиду указания в архивной справки должности сокращенно: «эл.сварщик» не является основанием для отказа во включении указанного периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Причину невключения в льготный стаж работы периода работы электросварщиком в тресте «<***>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика как то «отсутствие документального подтверждения вида сварки» суд также считает незаконным и небоснованным, поскольку в трудовой книжке истца отражены сведения о присвоении истцу с ДД.ММ.ГГГГ электросварщика ручной сварки 5 разряда и его работы в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о начислении заработной платы ФИО1 в период по декабрь 1991 года в качестве эл.сварщика 4 разряда, с 01 марта – 5 разряда, что соответствует записям в трудовой книжке и не опровергает факта осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период времени в качестве электросварщика ручной сварки.

При указанных обстоятельствах суд считает достоверно подтвержденным факт работы ФИО1 электросварщиком ручной сварки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

по периоду службы в составе Вооруженных Сил Ф.И.О.5:

Из представленных истцом документов, а именно справки ФКУ «Военный комиссариат РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил действительную срочную службу в составе Вооруженных Сил СССР.

До призыва на срочную службу истце с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика ручной электродуговой сварки в Уфимском железобетонном заводе крупнопанельного домостроения № треста КПД, откуда и был призван на срочную службу.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01 января 1992 года) и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, действовавшего в указанный период времени, было предусмотрено, что при назначении пенсий на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку периоду срочной службы истца в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала работа в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки в Уфимском железобетонном заводе крупнопанельного домостроения № треста КПД, которая включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, то период службы ФИО1 также подлежит зачету в соответствующий стаж работы.

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, оценив представленные истцом доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении в стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 21 день), периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки») (12 лет 0 месяцев 15 дней), периода действительной срочной службы в составе Вооруженных Сил Ф.И.О.5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 20 дней).

Так как на день достижения ФИО1 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ) имелся необходимый для назначения досрочной пенсии страховой стаж в тяжелых условиях труда (12 лет 6 месяцев), следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Находя обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, суд на основании ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от 02 октября 2019 года незаконным и отменить его в части отказа засчитать в стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения ФИО1 в <***> № <адрес> по профессии «Электросварщик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 21 день), периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки строительного управления № треста № (в последующем <***>») (12 лет 0 месяцев 15 дней), периода действительной срочной службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 20 дней), а также в части отказа назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы ФИО1 и иной деятельности, и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по указанному законному основанию с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 года.

Судья А.А. Харисова