Решение № 12-480/2021 7-853/2021/12-480/2021 от 11 мая 2021 г. по делу № 12-480/2021

судья Бендовская Е.В.

дело № 7-853/2021 / 12-480/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 мая 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Касиловой Наталии Владимировны, действующей в интересах ФИО1, на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 16.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 16.02.2021 должностное лицо – исполнительный директор некоммерческого партнерства «***» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. Указывает, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении. Считает, что отчет врача загородного детского оздоровительно-образовательного лагеря круглогодичного действия «***» не является допустимым доказательством по настоящему делу.

При рассмотрении жалобы в краевом суде ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Касилову Н.В., действующую в интересах ФИО1 на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа А., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании части 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-19, на территории Пермского края с 15.03.2020 введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обязаны соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемиологические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора, по организации работы по профилактике COVID-19.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 39 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организацию отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней. В случае выхода (выезда) указанных лиц за пределы лагеря в период работы смены возвращение указанных лиц в лагерь не допускается.

Как следует из материалов дела, 29.06.2020 руководителю НП «***» ФИО1 должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор), выдано предписание № 6284 от 29.06.2020 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе: обеспечить заезд всех детей на смену и выезд после окончания в течение одного дня. Заезд осуществлять поэтапно (поотрядно). Не допускать прием детей в лагерь после дня заезда (пункт 1 предписания).

06.01.2021 главным специалистом-экспертом отдела по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в присутствии руководителя НП «***» ФИО1 проведена проверка исполнения предписания от 29.06.2020 № 6284 в НП «***» по адресу: ****, в результате которой установлено, что 132 ребенка заехали в лагерь 30.12.2020, 108 детей - 02.01.2021.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 01.02.2021 должностным лицом административного органа в отношении руководителя НП «***» ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения его судом к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновным в совершении вмененного правонарушения судья районного суда исходил из доказанности факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных пунктом 1 предписания № 6284 от 29.06.2020.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.02.2021 № 357; предписанием № 6284 от 29.06.2020; актом проверки № 3 от 06.01.2021 и иными документами.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, являются правильными.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

Вопреки доводу жалобы, факт заезда детей на смену в лагерь 30.12.2020 и 02.01.2021 подтверждается актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № 3 от 06.01.2021, который составлен должностным лицом при исполнении возложенных на него служебных обязанностей, в присутствии ФИО1, который в ходе проверки не оспаривал факт заезда детей в лагерь на одну смену в разные дни. Более того, ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, давал письменные объяснения.

При таких обстоятельствах, вывод суда о нарушении ФИО1 пункта 1 предписания № 6284 от 29.06.2020, которым предписано обеспечить одновременный (то есть в пределах одного дня) заезд детей в лагерь на одну смену, сделан на основе достаточной совокупности имеющихся в деле доказательствах. В связи с этим не имеет правового значения ссылка в жалобе на то, что Отчет врача загородного детского оздоровительно-образовательного лагеря круглогодичного действия «***» не является допустимым доказательством по настоящему делу.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту, в виду ненадлежащего извещения ФИО1 о времени и месте судебного заседания, несостоятельны. Из материалов дела следует, что ФИО1 владел достоверной информацией о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 16.02.2021 в 11-30 час., о чем свидетельствует направленное посредством электронной почтой в суд 10.02.2021 ФИО1 ходатайство об отложении судебного заседания (л.д. 29-30).

Указанное ходатайство правомерно оставлено судьей районного суда без удовлетворения, поскольку ФИО1 в суд не представлены документы, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание, в том числе по приведенным в ходатайстве мотивам (нахождение в отпуске за пределами Пермского края), само по себе нахождение в отпуске не является безусловной уважительной причиной, препятствующей явке в судебное заседание.

Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в минимальном размере санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 16.02.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Касиловой Наталии Владимировны, действующей в интересах ФИО1, - без удовлетворения.

Судья – подпись