Решение № 2-369/2024 2-369/2024(2-5665/2023;)~М-4952/2023 2-5665/2023 М-4952/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-369/2024

Дело № 2-369/2024 (2-5665/2023)

Строка 2.211 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

УИД 36RS0004-01-2023-008032-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Николенко Е.А.,

при секретаре Пуляевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов гражданина ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства при эксплуатации контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах ФИО1 обратилось в суд с иском к ООО «УК «Семья» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства при эксплуатации контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований указывает, что в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области поступили обращения (вх.№6327/ж-2021 от 28.06.2021, №36-14755-2021 от 06.07.2021, №6775/Ж от 08.07.2021, №8596/ж-2023 от 04.10.2022, №8842/ж-2022 от 13.10.2022, №36-16838-2022 от 25.11.2022, №2600/ж-2023 от 21.03.2023, №6562/ж-2023/ж-2023 от 10.07.2023) по вопросу содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресу: <адрес>.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа город Воронеж (размещен на сайте Администрации городского округа город Воронеж https://voronezh-citi.ru/administration/structure/detail/32563) собственником оборудования места (площадки) накопления ТКО является ООО «УК «Семья», собственниками земельного участка на котором организовано место (площадка) для накопления ТКО являются собственники помещений многоквартирного жилого <адрес>.

На основании обращения гражданина (вх.№6327/ж-2021 от 28.06.2021) по факту неудовлетворительного содержания контейнерной площадки (захламление, неприятный запах, наличие грызунов и насекомых) по адресу: <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.35 ч.1, ст.6.3 ч.1 КоАП РФ.

При проведении административного расследования были установлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по указанному адресу оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), территория контейнерной площадки захламлена твердыми коммунальными отходами, не обеспечено проведение уборки, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам административного расследования в отношении юридического лица ООО «УК «Семья» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением №21001511 от 09.11.2021 юридическое лицо ООО «УК «Семья» было признано виновным в совершении административного правонарушения. Назначено наказание в виде административного штрафа. В отношении директора ООО «УК «Семья» было вынесено представление №01002-02/04 от 09.11.2021 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с обращениями граждан проводились выездные обследования контейнерной площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес> соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По результатам выездных обследований выявлены нарушения ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.3, п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: контейнеры для накопления ТКО установлены за пределами ограждения, уборка места (площадки) для накопления ТКО и прилегающей территории не проводится, не обеспечено предупреждение распространения отходов за пределы площадки, ТКО распространяются за пределы контейнеров и контейнерной площадки.

Данные нарушения подтверждаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №777 от 17.10.2022, №778 от 20.10.2022, №809 от 20.12.2022, №41 от 05.04.2023, №117 от 26.07.2023. Данные нарушения допущены в связи с отсутствие должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего санитарного законодательства.

По данным фактам Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в отношении ООО «УК «Семья» были объявлены предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований №610 от 20.10.2022, №629-02/04 от 28.10.2022, №28 от 20.01.2023, №255 от 18.04.2023, №672 от 09.08.2023.

Таким образом, ООО «УК «Семья» осуществляет оказание услуг ненадлежащего качества, выразившееся в несоблюдении требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Основываясь на изложенных обстоятельствах, истец просит суд обязать ООО «УК «Семья» устранить нарушения санитарного законодательства при эксплуатации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, путем установки контейнеров в пределах ограждения, обеспечить уборку контейнерной площадки в соответствии с требованиями п.3, п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в двухмесячный срок, с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребназора по Воронежской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО1, в интересах которой подано настоящее исковое заявление, в судебное заседание не явилась, о слушании извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, ранее в судебном заседании указывала, что ответчиком мер по устранению выявленных нарушений не принимается.

Представитель ответчика ООО «УК «Семья» в судебное заседание не явился, о слушании извещался надлежащим образом. В судебное заседание поступило письменное ходатайство ответчика ООО «УК «Семья» о приостановлении производства по делу, привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Данное ходатайство разрешено в протокольной форме, в удовлетворении заявленных ходатайств отказано (протокол судебного заседания от 16.01.2024 - 17.01.2024).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Статьей 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляется ООО «УК «Семья».

В Управление Роспотребнадзора по Воронежской области поступили обращения (вх.№6327/ж-2021 от 28.06.2021, №36-14755-2021 от 06.07.2021, №6775/Ж от 08.07.2021, №8596/ж-2023 от 04.10.2022, №8842/ж-2022 от 13.10.2022, №36-16838-2022 от 25.11.2022, №2600/ж-2023 от 21.03.2023, №6562/ж-2023/ж-2023 от 10.07.2023) по вопросу содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресу: <адрес>.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа город Воронеж (размещен на сайте Администрации городского округа город Воронеж https://voronezh-citi.ru/administration/structure/detail/32563) собственником оборудования места (площадки) накопления ТКО является ООО «УК «Семья», собственниками земельного участка на котором организовано место (площадка) для накопления ТКО являются собственники помещений многоквартирного жилого <адрес>.

На основании обращения гражданина (вх.№6327/ж-2021 от 28.06.2021) по факту неудовлетворительного содержания контейнерной площадки (захламление, неприятный запах, наличие грызунов и насекомых) по адресу: <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.35 ч.1, ст.6.3 ч.1 КоАП РФ.

При проведении административного расследования были установлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по указанному адресу оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), территория контейнерной площадки захламлена твердыми коммунальными отходами, не обеспечено проведение уборки, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №965 от 05.08.2021.

По результатам административного расследования в отношении юридического лица ООО «УК «Семья» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением №21001511 от 09.11.2021 юридическое лицо ООО «УК «Семья» было признано виновным в совершении административного правонарушения. Назначено наказание в виде административного штрафа. В отношении директора ООО «УК «Семья» было вынесено представление №01002-02/04 от 09.11.2021 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с обращениями граждан проводились выездные обследования контейнерной площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес> соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По результатам выездных обследований выявлены нарушения ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.3, п.8, п.10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: контейнеры для накопления ТКО установлены за пределами ограждения, уборка места (площадки) для накопления ТКО и прилегающей территории не проводится, не обеспечено предупреждение распространения отходов за пределы площадки, ТКО распространяются за пределы контейнеров и контейнерной площадки.

Данные нарушения подтверждаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №777 от 17.10.2022, №778 от 20.10.2022, №809 от 20.12.2022, №41 от 05.04.2023, №117 от 26.07.2023. Данные нарушения допущены в связи с отсутствие должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего санитарного законодательства.

По данным фактам Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в отношении ООО «УК «Семья» были объявлены предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований №610 от 20.10.2022, №629-02/04 от 28.10.2022, №28 от 20.01.2023, №255 от 18.04.2023, №672 от 09.08.2023.

Установлено, что тот факт, что контейнеры находятся за пределами ограждения площадки для накопления ТКО приводит к тому, что отходы распространяются за пределы площадки, происходит загрязнение и захламление земельного участка многоквартирного дома, на площадке для накопления ТКО проводится уборка, что в свою очередь может способствовать появлению неприятного запаха и создает условия для обитания, расселения и распространения грызунов и синантропных членистоногих на территории контейнерной площадки, земельном участке многоквартирного дома и в местах общего пользования жилых домов.

Появление неприятных запахов может негативного отразиться на здоровье граждан и может привести к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний: аллергические реакции, головные боли, тошнота, нарушения со стороны дыхательной и сердечно-сосудистой систем, повышение артериального давления. Появление синантропных членистоногих может повлечь возникновение инфекционных заболеваний (острые кишечные инфекции, дизентерия, гастроэнтерит, сальмонеллеза, менингита, пневмонии и др., служат переносчиками яиц опасных гельминтов: аскарид, остриц, власоглава, лентецов цисты дезинтирийных амеб), наличие грызунов может повлечь возникновение заболеваний (чума, туляремия, паратифы А и В, брюшной тиф, острые гастроэнтериты, ящур, лептоспироз, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, бешенство, гельминтозы (трихинеллез, аскаридоз) и другие.

В соответствии с п.1, п.3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п.8).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п.10).

По результатам проведенных проверок Управления Роспотребнадзора по Воронежской области установлено, что ООО «УК «Семья» ненадлежащим образом обеспечивает соблюдение вышеуказанного действующего законодательства. Несмотря на неоднократное направление предостережений, угроза жизни и здоровья граждан сохраняется.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст.56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцом представлено суду достаточно бесспорные доказательства в подтверждение своих заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что ООО «УК «Семья» осуществляет оказание услуг ненадлежащего качества, выразившееся в несоблюдении требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что является основанием для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в полном объеме.

Согласно частям первой и второй статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая длительность нарушения, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, с ответчика ООО «УК «Семья» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа г. Воронеж в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья» устранить нарушения санитарного законодательства при эксплуатации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, выраженного в не обеспечении предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки, путем установки контейнеров в пределах ограждения, обеспечения уборки контейнерной площадки в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья» (ИНН <***>) в доход бюджета городского округа г. Воронеж государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Е.А. Николенко

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2024 года.