Решение № 2-769/2017 2-769/2017~М-717/2017 М-717/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-769/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-769/2017 по иску ФИО2 <данные изъяты> к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО4 <данные изъяты>, Никитину <данные изъяты> о признании результатов прежнего межевания земельного участка недействительным, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка и установлении границы земельных участков,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО4, ФИО5 в котором просил признать недействительными результаты прежнего межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах данного земельного участка и установить границы земельного участка с кадастровым номером № и №.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании Постановления <данные изъяты> администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен в частную собственность земельный участок под кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв., земли населенных пунктов, пашня, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Участок состоял из двух частей, площадью <данные изъяты> соток и <данные изъяты> соток. На участках он начал возводить фундаменты домов. Вскоре им был построен дом на большом участке.

ДД.ММ.ГГГГ Главой <данные изъяты> было подписано постановление за № «О приемке в эксплуатацию индивидуального жилого дома, построенного ФИО2» в котором отражено, что жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На этом же земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ он возвел фундамент жилого дома, считая, что земельный участок на котором он начал строительство фундамента, принадлежит ему на праве собственности. В том же году им было окончено строительство индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., который использовался им для проживания в летний сезон, поскольку данный дом был оснащен всеми необходимыми коммуникационными системами (<данные изъяты>).

Он использовал данный земельный участок как двухконтурный и был уверен, что это так и никогда не использовался им как единый, по границам участка возведены заборы, есть подъезды с улиц к домам. ДД.ММ.ГГГГ по заданию истца ООО «<данные изъяты>» производилось межевание указанного земельного участка в ходе которого была увеличена площадь на <данные изъяты> кв.м. и окончательная площадь принадлежащего ему земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., который был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Истец считает, что земельный участок является многоконтурным, так как на обоих контурах расположены объекты капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером № и объект капитального строительства, который не поставлен на кадастровый учет. Земельный участок отмежеван, как одноконтурный, как единый и не делимый, но участок многоконтурный и жилой дом, который ранее использовался как летний дом (холодная постройка) не вошел в натуре не принадлежащей ему земле, как стало известно по результатам нового межевания.

Граница земельного участка на местности от <данные изъяты> проходит по забору, граница земельного участка на местности от <данные изъяты> проходит по меже. Определение местоположения границ земельного участок проводилось с использованием аэрофотосъемки, а так же с помощью картографической основы государственного кадастра недвижимости.

В результате кадастровых работ выявилось, что уточняемый земельный участок является многоконтурным и состоит из двух контуров, разделенный между собой землями общего пользования. Доступ к обоим контурам осуществляется посредством земель общего пользования.

Согласование от <данные изъяты> с Администрацией г.Тулы не проводились, согласно положению статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, в адрес суда предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом. об уважительности причин неявки суду не сообщил об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащем образом, в адрес суда предоставили заявления о признании исковых требований с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащем образом.

Суд, согласно ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст.46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч.1 ст.15, ст.25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст.3).

Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации (ч.1 ст.131) в Едином государственном реестре прав и возникают в момента такой регистрации (ст.219).

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч. 1 ст. 5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп.7 ч. 2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч.6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч.8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости»), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»

Пункт 70 устанавливает, что местоположении границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Пункт 69 устанавливает, что в своем заключении кадастровый инженер в случае выявление ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, приводит предложения по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

Анализируя приведенную правовую норму, суд приходит к выводу, что наличие ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, может быть выявлено кадастровым инженером в ходе проведения соответствующих кадастровых работ.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется реестровой ошибкой.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю №, Постановлением <данные изъяты> администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок, земли населенных пунктов, пашня, площадью <данные изъяты> кв.м. для строительств индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, построенный ФИО2 с <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принят в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на данном земельном участке жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.13-14).

Истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № было отказано, в связи с тем, что изменений площади земельного участка и (или) изменений описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ, а именно: отсутствует основания для исправления кадастровой ошибки в местоположении границ, изменении конфигурации и вида земельного участка.

Для исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратился в ЗАО «<данные изъяты>». Кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера, кадастровая ошибка заключается в том, что со слов заказчика кадастровых работ земельный участок должен быть многоконтурным (состоящим из двух контуров), в связи с тем, что на обоих контурах расположены объекты капитального строительства (жилой дом с №) и объекты капитального строительства, сведения о которых отсутствуют в ГКН. Минимальные и максимальные размеры земельного участка не установлены. Границы земельного участка сформированы согласно фактически сложившемуся землепользованию более 15 лет и сведениям ГКН на смежные земельные участки. Граница земельного участка на местности от <данные изъяты> проходит по забору, граница земельного участка на местности от <данные изъяты> проходит по меже. В результате кадастровых работ выявилось, что уточняемый земельный участок является многоконтурным и состоит из двух контуров, разделенных между собой землями общего пользования, доступ к обоим контурам осуществляется посредством земель общего пользования. Согласование от <данные изъяты> с Администрацией г.Тулы не проводились, согласно положению статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ошибка в местоположении границ указанных участков выявлена уполномоченным лицом - кадастровым инженером, проводившим кадастровые работы. Выявленная ошибка квалифицирована кадастровым инженером как кадастровая ошибка. При этом, данный вывод мотивирован. Факт выявления ошибки отражен в документе установленной формы - заключении кадастрового инженера, включенного в межевой план земельного участка, в отношении которого проводились работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уточняемый земельный участок является многоконтурным и состоит из двух контуров, разделенных между собой землями общего пользования, доступ к обоим контурам осуществляется посредством земель общего пользования.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе, в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Закона).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что устранение выявленной реестровой ошибки, препятствующей истцу в осуществлении кадастрового учета изменений принадлежащего ему объекта недвижимости (земельного участка), в порядке информационного взаимодействия невозможно.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» содержащиеся в нормах вышеперечисленного ныне действующего законодательства предусматривают, что при установлении границ земельных участков должно учитываться фактически сложившиеся на местности границы смежных земельных участков и фактическое землепользование соседей.

Территориальный спор между правообладателями смежных участков отсутствует, что также подтверждается пояснениями представителя истца и заявлениями ответчиков ФИО4 и ФИО5

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные истцом исковые требования о признании результатов межевания недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, установлении границ земельного участка, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку иным образом восстановить нарушенное право истца невозможно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО4 <данные изъяты>, Никитину <данные изъяты> о признании результатов прежнего межевания земельного участка недействительным, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка и установлении границы земельных участков удовлетворить.

Признать недействительными результаты прежнего межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах данного земельного участка.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № и №, согласно межевого плана подготовленного ЗАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий