Решение № 12-167/2021 от 19 сентября 2021 г. по делу № 12-167/2021

Судья Карпычев А.А. Дело № 12-167/2021

37RS0010-01-2021-001592-59


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 20 сентября 2021 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора ГИАЗ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО5. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 28 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 28 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, должностное лицо ФИО6. просит постановление судьи отменить, дело направить в ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново для составления протокола об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом извещение ФИО1 о дате, месте составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу: <адрес> ошибочно. По мнению должностного лица, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, составляющий один год, не истек, поэтому дело должно быть направлено в орган, составивший протокол об административном правонарушении для составления нового протокола.

Явившемуся в судебное заседание ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

Инспектор ГИАЗ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО7. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании ФИО1 против доводов жалобы возражал.

Выслушав инспектора ГИАЗ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО8., лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, оценив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 21 апреля 2021 года в 21 час. 00 мин. ФИО1, следуя вдоль дома 17, по ул. Калинина, г. Иваново, в составе группы лиц, принимал участие в несогласованном с Администрацией г. Иваново публичном мероприятии, в форме шествия, о чем многократно до сведения участвующих лиц доводили сотрудники полиции в громкоговоритель, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ.

Судья первой инстанции, прекращая производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, исходил из того, что в материалах дела отсутствуют и суду не представлены сведения о вручении ФИО1 извещения о дате, месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 в установленном порядке о месте и времени составления протокола не соответствует ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, что влечет недопустимость протокола об административном правонарушении.

Считаю с данным выводом судьи следует согласиться.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда верно учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требования закона не были соблюдены, поскольку ФИО1 был лишен возможности участвовать при составлении протокола об административном правонарушении.

Довод в жалобе относительно того, что сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, не истекли, возможность составления протокола об административном правонарушении не утрачена, основана на неверном толковании норм права.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол лишь при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Составление нового протокола об административном правонарушении после вынесения постановления по изложенным в нем фактам КоАП РФ не предусматривает.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 28 июля 2021 года в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу инспектора ГИАЗ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО9., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.А. Матвеев