Решение № 2-265/2024 2-265/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-265/2024

Дело №2-265/2024

10RS0013-01-2024-000022-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Т.В.Барановой,

с участием прокурора Б.А.Словецкого,

при секретаре О.С.Беркутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1, кадастровому инженеру Койву Лените Юрьевне о признании недействительными результатов кадастровых работ, аннулировании и исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, здании, признании договора ничтожным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Прионежского района Республики Карелия, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство), ФИО1 (далее также ответчик), и, уточнив в порядке положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) требования, просил признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведения о здании с кадастровым номером №; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № № от хх.хх.хх г., заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1, ничтожным; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Определениями суда от 05.02.2024, 01.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, на стороне ответчиков, привлечена кадастровый инженер Койву Ленита Юрьевна, в качестве соответчика - кадастровый инженер Койву Л.Ю.

Заместитель прокурора Прионежского района Республики Карелия Б.А.Словецкий в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель Министерства ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 05.02.2024 признала требования прокурора, представила письменный отзыв.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела.

Представитель ответчика ФИО1, ФИО3, действующий на основании доверенности, требования истца не признал, указал, что доказательств отсутствия у спорного строения признаков жилого помещения на момент регистрации права собственности его доверителя ФИО1 на спорный объект недвижимости, прокурором не представлено.

Ответчик Койву Л.Ю. в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела.

Представитель ответчика Койву Л.Ю., ФИО4, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, указала, что доказательств отсутствия на момент регистрации права собственности его доверителя ФИО1 на спорный объект недвижимости, прокурором не представлено.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представили.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что следует из положений ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Согласно ст. 1 ЗК РФ регулирование земельных правоотношений основывается на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из представленных прокурором документов, что 12.12.2023 прокуратурой Прионежского района Республики Карелия проведена проверка - осмотрен земельный участок с кадастровым номером № и выявлены нарушения требований федерального законодательства при распоряжении земельным участком. Так, из Акта осмотра следует, что объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не отвечает требованиям, предъявляемым к зданиям, поскольку не имеет подземной части, имеет щели на стыках древесно-стружечных плит, не имеет внутренней отделки, а также наличников и откосов; пол, крыша, стены строения не имеют утепления, отсутствует крыльцо, ступени для входа в строение; помещение не имеет разделения на комнаты, отсутствуют приборы отопления, подключение к электроэнергии. В результате осмотра был сделан вывод о том, что проживание в строении в зимний период невозможно, а также о возможности перемещения объекта без разрушения строительной конструкции. К Ауту осмотра приложена фототаблица, подтверждающая выводы прокурора.

Прокуратурой района также установлено и подтверждено в суде, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от 11.09.2023 (срок договора – 20 лет, арендная плата – 1 872 902,95 руб. в год), а затем продан ответчику ФИО1 по договору купли-продажи № от 27.11.2023 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора земельный участок передан в собственность на основании ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №

Цена договора составила 18 386 руб. 54 коп. (п. 3.1 Договора).

Право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом) зарегистрировано в ЕГРН 02.10.2023.

Регистрация объекта в качестве жилого здания произведена государственным регистратором прав Управления Росреестра по Республике Карелия ФИО14 на основании предоставленных ФИО1 правоустанавливающего документа на земельный участок и технического плана на жилой дом.

Основанием регистрации права собственности ответчика на спорный объект недвижимости явился технический план, подготовленный кадастровым инженером Койву Л.Ю. на основании заключенного между ней и ФИО1 договора о проведении кадастровых работ от 26.09.2023. Из технического плана, составленного кадастровым инженером Койву Л.Ю., следует, что жилой дом (сооружение), выполнен по каркасной технологии, состоит из 1 этажа, имеет входную дверь, окна, металлическую крышу, пол. Дом (сооружение) на момент осмотра кадастровым инженером состоял из одной комнаты и санузла. Кадастровый инженер пришел к выводу, что строение соответствует критериям отнесения его к зданиям, жилым домам.

Прокурор, ссылаясь на результаты проведенной 12.12.2023 проверки, заявляя о несоответствии построенного ответчиком ФИО1 объекта капитальному жилому строению, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Из объяснений ФИО1 от 26.12.2023, полученных прокуратурой Прионежского района, следует, что в собственности у ФИО1 на момент опроса находилось 4 земельных участка .... Участки ФИО1 приобретает на торгах в коммерческих целях как физическое лицо. После на участке оперативно строится дом с целью снижения затрат, т.к. арендная плата за участок высокая. По окончании работ кадастровый инженер Койву Л.Ю. готовит технический план на строение, и после этого ФИО1 обращается за регистрацией права собственности на участок. Дома в ... возведены по однотипному проекту, стоят на бетонных блоках, возведены из каркасной доски, изнутри утеплены, коммуникаций нет, санузлы отсутствуют, одна перегородка. Зимой проживать в таком доме невозможно. Материалы, полученные при разборке дома (бетонные блоки, USB-плиты, доска, металлосайдинг и др.) будут использованы повторно, при строительстве иных домов.

Из объяснений специалиста-эксперта отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Республике Карелия ФИО8 от хх.хх.хх г. следует, что технический план изготавливает кадастровый инженер, который несет ответственность за достоверность внесенных сведений. Статус жилого здания объекту присваивает кадастровый инженер.

Из акта натурного обследования земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: ..., от 12.12.2023, составленного специалистом по градостроительной деятельности администрации Прионежского муниципального района Свидетель №1 следует, что установленные на указанных земельных участках строения, расположены на бетонных столбиках (блоках), не заглубленных в грунт; окна одинарные, не предназначенные для использования в зимний период, пол внутри строений отсутствует, стены не утеплены и не обшиты, кровля не утеплена, строения не предназначены для проживания.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 подтвердила обстоятельства, изложенные в акте натурного обследования земельных участков от 12.12.2023, указала, что строения не являются жилыми. В подтверждение обоснованности своих выводов представила диплом, подтверждающий получение ею высшего образования инженера по специальности «Промышленное и гражданское строительство», а также диплом о профессиональной переподготовке по программе «Кадастровая и землеустроительная деятельность». Согласно должностной инструкции специалиста по градостроительной деятельности, которую занимает Свидетель №1 в администрации Прионежского муниципального района, специалист осуществляет подготовку проекта уведомления о соответствии/несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о строительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровой работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м., которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с п.4.5 СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» дом должен включать комнаты — одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, в т.ч. кухню-столовую и (или) кухню-нишу, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел.

Из пояснений кадастрового инженера Койву Л.Ю. прокурору Прионежского района следует, что указанное в иске прокурора строение на момент осмотра состояло из одной комнаты и санузла. Площади помещений соответствовали п.6.1. СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

27.09.2023 ФИО1 составлена Декларация об объекте недвижимости. Согласно Декларации об объекте недвижимости ФИО1 заявил об объекте недвижимости — здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, материал стен — деревянные, год завершения строительства — 2023. Иных данных о строении Декларация об объекте недвижимости не содержит.

Согласно договору аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., заключенному между Министерством и ФИО1, ФИО1 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., вид разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство. Дата государственной регистрации договора аренды — 14.09.2023.

Таким образом, как следует из материалов дела, ответчик возвел «жилое строение» как следует из записи в Едином государственном реестре недвижимости, на переданном в аренду земельном участке по истечении 16 дней с момента заключения договора аренды земельного участка.

06.10.2023 ответчик обратился в Министерство с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании, здание к моменту осмотра строения прокурором: 12.12.2023, уже было частично разобрано ответчиком. На предложение суда представить какие-либо доказательства, подтверждающие названное обстоятельство, стороной ответчика таких доказательств представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что описанное и изображенное на фотографиях, представленных в материалы дела истцом, спорное строение не является жилым, непригодно для проживания, а также у него отсутствуют признаки того, что ранее оно было жилым строением, но подверглось демонтажу.

Таким образом, установленные судом обстоятельства настоящего спора свидетельствуют о том, что действиями ответчиков нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, публичные интересы на создание равных условий для приобретения земельных участков.

По правилу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснено в п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из положений ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Проанализировав представленные в материал дела документы, суд полагает требования прокурора законными и обоснованными.

Кадастровые работы по образованию объекта недвижимости с кадастровым номером №, выполненные кадастровым инженером Койву Л.Ю., подлежат признанию недействительными.

В целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации в лице уполномоченного органа суд полагает аннулировать и исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, площадью ....м., расположенном по адресу: ....

Учитывая, что спорный земельный участок был продан ответчику ФИО1 в обход установленного законом порядка, выбыл из неразграниченной государственной собственности вопреки воле собственника в лице уполномоченного органа, то есть право собственности на спорный земельный участок возникло у ответчика без законных оснований, суд приходит к выводу о том, что подлежит признанию ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № № от хх.хх.хх г., заключенный между Министерством и ФИО1; признанию отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., а также аннулированию и исключению из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

Оформлением земельного участка в собственность ФИО1 без законных оснований нарушены права неопределенного круга лиц на приобретение данного земельного участка в установленном законом порядке, так как выведением земельного участка из неразграниченной государственной и муниципальной собственности в обход установленных законом процедур предоставлены необоснованные преимущества для одного лица и нарушены права и законные интересы других лиц, в том числе собственника земельного участка в лице уполномоченного органа - в связи с неполучением эквивалентного возмещения стоимости отчуждаемого земельного участка с учетом его разрешенного использования, а также принципы публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков.

Приобретение в собственность земельного участка в нарушение установленного законом порядка нарушает права Российской Федерации и иных лиц на предоставление земельного участка, что в силу статьи 45 ГПК РФ дает право прокурору на предъявление соответствующего иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Карелия производить регистрацию сделок по отчуждению, переходу прав и обременению правами третьих лиц в отношении земельного участка с кадастровым номером №, наложенные определением Прионежского районного суда Республики Карелия от 10.01.2024, сохраняют свое действие до вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1, Койву Л.Ю. в доход бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия подлежат взысканию судебные расходы в размере 100 руб. с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст.12, 56, 194–198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия (ИНН <***>), действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию объекта недвижимости с кадастровым номером №, выполненные кадастровым инженером Койву Л.Ю.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – жилом здании с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № № от хх.хх.хх г., заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***> ОГРН <***>) и ФИО1 (паспорт ...) ничтожным.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., отсутствующим.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., отсутствующим.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Карелия производить регистрацию сделок по отчуждению, переходу прав и обременению правами третьих лиц в отношении земельного участка с кадастровым номером №, наложенные определением Прионежского районного суда Республики Карелия от 10.01.2024, сохраняют свое действие до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1, Койву Леониты Юрьевны в доход бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия судебные расходы в размере 100 руб. с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 16.05.2024.