Решение № 12-154/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-154/2019

Дело № 12-154/2019


РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., с участием директора АО «Санаторий Киев» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Санаторий Киев» на постановление Мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушты) Республики Крым ФИО3 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ которым АО «Санаторий Киев» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушты) Республики Крым ФИО3 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Санаторий Киев» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Санаторий Киев» подана жалоба, уточнив которую заявитель просит изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в части назначения наказания в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. Применить ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель АО «Санаторий Киев» поддержал жалобу, с учетом поданных уточнений.

Участие иных лиц, при рассмотрении жалобы, с учетом поданных уточнений не признано необходимым.

Выслушав заявителя, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, установлено следующее.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Оспариваемым постановлением установлено что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 51, Крымским региональным управлением государственного автодорожного надзора (далее - административный орган) при проведении, по Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, рейдового осмотра, обследования транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, перевозящего пассажиров в количестве 26 человек по маршруту «г. <данные изъяты>», принадлежащего АО «Санаторий Киев», выявлено, что АО «Санаторий Киев» допустил совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В основу постановления мировым судьей обоснованно положен акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Так, административным органом установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляется без лицензии, а именно: Акционерное общество «Санаторий Киев» (далее - АО «Санаторий Киев») осуществляло перевозку пассажиров, в количестве 26 человек и иных лиц, автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, без лицензии, чем нарушены требования пункта 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 24 статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В соответствии с частью первой статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 24 части первой статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ (в редакции, действующей на дату выявления административного правонарушения) "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежит лицензированию.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» вступили в силу изменения в Федеральный закон № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие намерение приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу и. 2 ст. 4 Федерального закона № 386-ФЗ к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, не осуществлявшие до ДД.ММ.ГГГГ перевозок пассажиров и иных лиц автобусами (регулярных, заказных, для собственных нужд) (далее - «новые» перевозчики).

Из материалов дела усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ, АО «Санаторий Киев» уведомление об осуществлении перевозок пассажиров не подавало, лицензию на осуществление перевозки пассажиров не получало, то есть является «новым» перевозчиком. Кроме того, АО «Санаторий Киев» ранее не было соискателем лицензии по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 (ДД.ММ.ГГГГ) Федерального закона № 386-ФЗ, к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

Соответственно, осуществление АО «Санаторий Киев» перевозок пассажиров и иных лиц автобусами после ДД.ММ.ГГГГ (включительно) без лицензии образует состав части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы привлекаемого лица о его обязанности организовать встречу и бесплатную доставку граждан от ближайшего к месту оказанию услуг пункта железнодорожного прямого и (или) авиационного сообщения и обратно собственным автотранспортом санатория или по договору на транспортное обслуживание, что в свою очередь не является оплачиваемой предпринимательской деятельностью, мотивировано отклонены мировым судей, поскольку данная обязанность вытекает из государственных контрактов <данные изъяты>, заключенные между АО «Санаторий Киев» и <данные изъяты> которые являются гражданско-правовыми договорами, заключенными на платной основе.

Из материалов дела также усматривается, что в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ доставка отдыхающих санатория в аэропорт <адрес> и из аэропорта в <адрес> осуществлялась, согласно договору и графику заезда <данные изъяты>

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях АО «Санаторий Киев» состава административного правонарушения, предусмотренного положениями части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ АО «Санаторий Киев» получена лицензия на перевозку автобусами иных лиц для собственных нужд.

Вместе с тем, в своих возражениях, помимо оспаривания состава правонарушения, привлекаемым лицом ставился вопрос о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, однако мировой судья, разрешая дело, оставил данный вопрос без внимания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что АО «Санаторий Киев» является субъектом малого предпринимательства, что усматривается из выписки из соответствующего реестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела также не содержат сведений о привлечении АО «Санаторий Киев» к административной ответственности ранее, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В связи с изложенным назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Акционерного общества «Санаторий Киев» - удовлетворить, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушты) Республики Крым ФИО3 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ которым АО «Санаторий Киев» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей, изменить, заменив назначенный АО «Санаторий Киев» административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко