Решение № 2-1033/2021 2-1033/2021~М-404/2021 М-404/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1033/2021

61RS0012-01-2021-001223-72 дело № 2-1033/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Коренец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «ДСиГХ» к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области судебному приставу -исполнителю ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» обратилось в суд с настоящим иском, указав, что 21.01.2021 на основании исполнительного листа ФС №029640216 от 11.01.2012 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №5910/21/61041-ИП в отношении МКУ «ДСиГХ», предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать Администрацию г. Волгодонска Ростовской области, МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения дорожное покрытие в районе дома №28 по ул. Добровольская в г. Волгодонске Ростовской области путем устранения выбоины и приведения дорожного покрытия в районе дома №28 по ул. Добровольская в г. Волгодонске Ростовской области в надлежащее состояние согласно требований ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2020.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольногоисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, смомента получения должником копии постановления.

29.01.2021 постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП

неимущественного характера и установлении нового срока исполнениясудебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району был взыскан исполнительный сбор сдолжника МКУ «ДСиГХ» в размере 50 000,0 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из смысла данной нормы, в ее правовой взаимосвязи с принципом добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленным в п. 5 ст. 10 ГК РФ, следует, что основанием для взыскания исполнительного сбора является умышленное неисполнение должником требований исполнительного документа.

В тоже время МКУ «ДСиГХ» предприняло все возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Учитывая, что работы по устранению деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия для приведения в соответствии с ГОСТ 50597-2017, на объекте ул. Добровольская, в районе дома №28, в т.ч. выбоина длиной 130 см, шириной 45 см, глубиной 11 см, не могли быть выполнены в установленный срок по причине неблагоприятных погодных условий, они были включены в план работ подрядной организации ФАУ «РОСДОРНИИ», в рамках заключенного муниципального контракта №5 от 12.01.2021. При этом, во избежание возникновения аварийно- опасных ситуаций, в целях принятия мер к исполнению судебного акта, была произведена временная подсыпка разрушенной кромки проезжей части (выбоины) фалом. От подрядной организации было получено гарантийное письмо об устранении дефекта покрытия на проезжей части при наступлении благоприятных погодных условий. Документы, подтверждающие принятие вышеуказанных мер должником МКУ «ДСиГХ» (акт обследования уличнодорожной сети от 14.01.2021, письмо от 14.01.2021 №8) были получены судебным приставом-исполнителем ФИО1 21.01.2021г.

Кроме этого, МКУ «ДСиГХ», Администрацией города Волгодонска было подано заявление в Волгодонской районный суд Ростовской области об отсрочке исполнения судебного решения. После направления вышеуказанного заявления в Волгодонской районный суд 29.01.2021 МКУ «ДСиГХ» обратилось в отдел судебных приставов по городу Волгодонску и Волгодонскому району Ростовской области с заявлением об отложении исполнительных действий. Однако, несмотря на наличие у судебного пристава-исполнителя документов, подтверждающих принятие мер должником для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, приставом-исполнителем ФИО1 был взыскании исполнительный сбор в размере 50 000,0 с должника МКУ «ДСиГХ». Истец просит суд освободить МКУ «ДСиГХ» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 5910/21/61041 – ИП.

Представитель истца МКУ «ДСиГХ» ФИО2, действующая на основании доверенности №52.10.3-02/3 от 09.03.2021 в судебном заседании не поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик СПИ Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании полагала возможным оставить разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.11.2020 Волгодонской районный суд Ростовской области вынес решение, которым удовлетворил требования Прокурора г. Волгодонска Ростовской области об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ.

21.01.2021 на основании исполнительного листа ФС №029640216 от 11.01.2012 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №5910/21/61041-ИП в отношении МКУ «ДСиГХ», предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать Администрацию г. Волгодонска Ростовской области, МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения дорожное покрытие в районе дома №28 по ул. Добровольская в г. Волгодонске Ростовской области путем устранения выбоины и приведения дорожного покрытия в районе дома №28 по ул. Добровольская в г. Волгодонске Ростовской области в надлежащее состояние согласно требований ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2020.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольногоисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, смомента получения должником копии постановления.

29.01.2021 постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП

неимущественного характера и установлении нового срока исполнениясудебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району был взыскан исполнительный сбор сдолжника МКУ «ДСиГХ» в размере 50 000,0 рублей.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Истцом с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок были предприняты все возможные меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа.

Как следует из приложенных документов 28.01.2021 МКУ «ДСиГХ», Администрацией города Волгодонска было подано заявление в Волгодонской районный суд Ростовской области об отсрочке исполнения судебного решения. После направления вышеуказанного заявления в Волгодонской районный суд 29.01.2021 МКУ «ДСиГХ» обратилось в отдел судебных приставов по городу Волгодонску и Волгодонскому району Ростовской области с заявлением об отложении исполнительных действий. Однако, несмотря на наличие у судебного пристава-исполнителя документов, подтверждающих принятие мер должником для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, приставом-исполнителем ФИО1 был взыскании исполнительный сбор в размере 50 000,0 с должника МКУ «ДСиГХ».

Как указано в части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, а так же учитывая тот факт, что МКУ «ДСиГХ» Администрации г. Волгодонска является бюджетной организацией и предпринимала все возможные меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа, которые могла предпринять по месте поступления финансирования, суд приходит к выводу о возможности освобождения МКУ «ДСиГХ» Администрации г. Волгодонска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №5910/21/61041-ИП, в связи, с чем заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МКУ «ДСиГХ» к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу -исполнителю ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МКУ «ДСиГХ» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №5910/21//61041-ИП, возбужденному 22.01.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Мотивированное решение в окончательно форме принято 15.03.2021года.