Решение № 2-Ч-110/2018 2-Ч-110/2018 ~ М-Ч-90/2018 М-Ч-90/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-Ч-110/2018

Дело № 2-Ч-110/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре Окайкиной И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Торейкина Ю.Ф., ответчика - представителя администрации ФИО3 района Чувашской Республики ФИО2, третьих лиц: ФИО14, представителя межмуниципального отдела по Красночетайскому и Шумерлинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО18

рассмотрев в здании суда в с. Красные Четаи ФИО3 района Чувашской Республики в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ФИО3 района Чувашской Республики о признании права собственности на квартиру по праву приватизации,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № на служебное жилое помещение он вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежавшее совхозу «Октябрь» ФИО3 района. Вместе с ним в указанное жилое помещение вселились его супруга ФИО14, дети ФИО7 и ФИО8 В последующем на основании постановления администрации ФИО3 сельского поселения ФИО3 района от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное жилое помещение изменен адрес на «<адрес>». В настоящее время совхоз «Октябрь» ликвидирован. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру в межмуниципальный отдел по Красночетайскому и Шумерлинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. Однако в государственной регистрации было отказано в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества не числится, также в перечне муниципального имущества, утвержденного Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между районами и поселениями» не имеется. В соответствие с п. 3 ст. 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. На основании изложенного, просит признать право собственности за ФИО1 жилое помещение (квартиру), находящегося по адресу: <адрес>.

В последствии истец ФИО1 уточнил свои исковые требования и указал, что в период работы в совхозе «Октябрь» ФИО3 района ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи в составе из 4-ех человек было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 93,9 кв. м и жилой 54,1 кв.м., был выдан ордера №. В последующем на основании постановления администрации ФИО3 сельского поселения ФИО3 района от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное жилое помещение изменен адрес на: «<адрес>». Из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, полученной им из сектора по делам архивов администрации ФИО3 района Чувашской Республики, следует, что совхоз «Октябрь» преобразован в КП «Четайское», ликвидирован по решению суда о прекращении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией ФИО3 района Чувашской Республики ему отказано в приватизации указанной квартиры в связи с тем, что спорная квартира в реестре муниципального имущества не значится. Данное жилое помещение также в перечне муниципального имущества, утвержденного Законом Чувашской Республики от 05 октября 2006 года №48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между районами и поселениями» не числится. В соответствии со ст. 2 и ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность бесплатно либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Пунктом 3 ст. 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение (квартиру), находящегося по адресу: <адрес>. м., по праву приватизации.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания свои уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Другого жилья он не имеет, в приватизации другого жилья он не участвовал. Другие члены семьи отказались участвовать в приватизации указанной квартиры.

Ответчик - представитель администрации ФИО3 района Чувашской Республики ФИО2, в судебном заседании показала, что возражений по заявленному требованию не имеет. В 1987 года ФИО1, работающему в колхозе «Октябрь», а также членам его семьи колхозом было предоставлено спорное жилое помещение, построенное колхозом. ФИО1 был вселен в занимаемое им жилое помещение совместно с членами семьи на законных основаниях, зарегистрирован и проживает в нем, несет бремя по его содержанию. В последствии колхоз был ликвидирован, однако по какой-то причине дом не был передан в муниципальную собственность. ФИО1 в приватизации другого жилья не участвовал, другого жилья он не имеет. ФИО1 обращался в администрацию района за передачей бесплатно в собственность занимаемого жилого помещения, однако его просьба не была удовлетворена, так как данная квартира не была передана в муниципальную собственность.

Третье лицо - представитель межмуниципального отдела по Красночетайскому и Шумерлинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО19 в судебном заседании показала, что возражений по заявленному требованию не имеет.

Третье лицо ФИО14 в судебном заседании показала, что поддерживает требование истца.

Третье лицо представитель администрации ФИО3 сельского поселения Чувашской Республики в судебное заседание не явился, ранее представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО15 в судебное заседание не явилась, ранее представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, по заявленному требованию возражений не имеет.

Выслушав стороны по делу и исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работающему в колхозе «Октябрь», а также членам его семьи ФИО14, ФИО7 и ФИО8, предоставлено служебное жилое помещение.

Согласно выписке из протокола № заседания совета представителей граждан при Красночетайской сельской администрации от 03 августа 204 года, <адрес> переименована в <адрес>

Согласно выписке из похозайственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ №, в спорной квартире проживают ФИО1 (записан первым), ФИО14 (жена), ФИО15 (дочь).

Согласно справке администрации ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение, находящееся по адресу: Чувашская <адрес>, в реестре муниципального имущества ФИО3 района не значится.

В Законе Чувашской Республики от 05 октября 2006 № 48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями" (далее - Закон ЧР о разграничении имущества) указан перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности в собственность сельских поселений. В приложении 139 к Закону ЧР о разграничении имущества указан перечень имущества; передаваемого из муниципальной собственности ФИО3 района в собственность ФИО3 сельского поселения. При этом помещение, находящееся по адресу: <адрес> перечне отсутствует.

Из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором по делам архивов администрации ФИО3 района Чувашской Республики, следует, что колхоз «Октябрь» был образован ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и бюро обкома КПСС и Совета министров Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании колхоза «Октябрь» в совхоз «Октябрь», а также на основании решения общего собрания уполномоченных представителей колхоза «Октябрь» № бюро райкома КПСС и исполнительный комитет ФИО3 районного Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ приняли постановление о преобразовании колхоза «Октябрь» в откормсовхоз «Октябрь», в состав которого вошли деревни: Питеркино, Вишинеры, Верхнее Пятино, Нижнее Пятино, Дубовка, Кубяши, Пчелка, Черепаново, Янгильдино, с. Красные Четаи. Центральная усадьба откормсовхоза «Октябрь» находилась в с. Красные Четаи. Постановлением главы Красночетайской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение собрания рабочих совхоза «Октябрь» от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации откормсовхоза и образования коллективного предприятия «Четайское». Коллективное предприятие «Четайское» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Четайский» решением собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. СХПК «Четайский» ликвидирован по решению суда о прекращении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ. При ликвидации СХПК «Четайский» документы по личному составу колхоза «Октябрь», откормсовхоза «Октябрь», КП «Четайское», СХПК «Четайский» в Красночетайский районный архив на хранение не поступали. ДД.ММ.ГГГГ сгорела контора правления СХПП «Питеркинское» ООО «Асамат» ФИО3 района. В результате пожара сгорели хранящиеся в конторе документы по личному составу следующих хозяйств: колхоза «Октябрь», откормсовхоза «Октябрь», КП «Четайское», СХПК «Четайский» и СХПП «Питеркинское» ООО «Асамат» по 2005 г. (Основание: справка ОНД ФИО3 района от ДД.ММ.ГГГГ №).

В суде установлено и подтверждается свидетельскими показаниями ФИО10, ФИО11, работавшими в совхозе "Октябрь", что спорная квартира была выстроена колхозом и в конце 1987 г., по решению правления совхоза предоставлена семье работавшего на тот период в совхозе ФИО1, в которой по настоящее время проживает истец со своей семьей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, 1987 года постройки, имеет общую площадь 93,90 кв. м, жилую - 54,10 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок ( земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства) площадью 970 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую долевую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

На основании ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 года) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов, включены в уставной капитал реорганизуемого колхоза или совхоза. Нормативы оплаты за приватизируемые жилые помещения жилищного фонда этих хозяйств сверхустановленной нормы безвозмездной передачи устанавливаются их трудовыми коллективами.

В силу пункта 3 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 года, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов должно было быть согласовано с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимал районный Совет народных депутатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", были утверждены Рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, так же были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Указанными Рекомендациями детально урегулированы условия и порядок передачи указанных объектов в муниципальную собственность и установлено, что основанием для передачи социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность является решение трудового коллектива названных организаций.

В суде установлено, что предоставленная совхозом «Октябрь» спорная квартира, после прекращении деятельности хозяйства, в нарушение закона, в ведение органа местного самоуправления передана не была.

Дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение при ликвидации совхоза «Октябрь» подлежало передаче в муниципальную собственность, отсутствие же в перечне имущества ликвидированного сельскохозяйственного предприятия жилого помещения не может служить препятствием для реализации истцом права на приватизацию. Гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения, перешедшего из государственного в иную форму собственности, только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия. Вместе с тем, занимаемое истцом жилое помещение предоставлялось ему до реорганизации сельскохозяйственного предприятия, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Принимая во внимание указанные положения закона, установленные по делу обстоятельства, и учитывая, что ФИО1 был вселен в занимаемое им жилое помещение совместно с членами семьи на законных основаниях, зарегистрирован и проживает в нем, несет бремя по его содержанию, его семья на территории Питеркинского сельского поселения в приватизации жилья не участвовала, другого жилья не имеет, право собственности на квартиру в законном порядке не оформлено, другие члены семьи отказались участвовать в приватизации указанной квартиры, имеются основания для удовлетворения иска ФИО1 и признания за ним права собственности на спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить и признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.И. Михайлов