Решение № 2-2658/2017 2-2658/2017~М-2118/2017 М-2118/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2658/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Жилинской А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2658/17 по иску ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет», о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» о признании права отсутствующим, о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома на основании договора дарения от <Дата обезличена>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью .... года постройки. Данный жилой дом был построен на земельном участке, предоставленном на праве застройки от <Дата обезличена> года рождения. Как следует из землеустроительной экспертизы от <Дата обезличена>, вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью .... кв.м., кадастровым номером ..... На основании выписки из единого кадастрового реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними .... от <Дата обезличена>, выдана Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по иркутской области: земельный участок имеет следующие уникальные характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета, право собственности принадлежит РФ, право постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФГБОУ ВПО «ИрНИТУ». В .... году представитель истца ФИО4 обращался в Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. В письме от <Дата обезличена> Росимущество сообщило, что находящийся в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером .... принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «ИрНИТУ». Условия и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками установлены ст. 45, 55 ЗК РФ и предполагают необходимость согласования добровольного отказа государственных учреждений от постоянного (бессрочного) пользования земельными участками органов, создавшим соответствующее юридического лицо, или иным действующим от имени учреждения органом. ФГБУ ВПО «ИрГТУ» письмом от <Дата обезличена> проинформировало Территориальное управление о том, что Комиссией Минобрнауки России по распоряжению федеральным недвижимым имуществом организации, подведомственных Минобрнауки России, принято решение об отказе в согласовании добровольного отказа от права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ ВПО «ИрГТУ» земельным участком с кадастровым номером ..... Управление Росреестра по Иркутской области письмом проинформировало Территориальное управление о том, что не выявило оснований для принятия правового регулирования по факту неиспользования ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» земельного участка с кадастровым номером ...., необходимых для рассмотрения Территориальным управлением вопроса о принудительном прекращении ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ..... При этом Территориальное управление вернется к рассмотрению вопроса о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером .... после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» и предоставления документов в соответствии с приказом Минэкономразвития России от <Дата обезличена><Номер обезличен>. В .... году представитель обращался в ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» с заявлением о предоставлении копии вышеуказанного решения Комиссии Минобрнауки России. В письме от ИрГТУ сообщило, что Университет не уполномочен заверять документы государственного органа исполнительной власти, каковым является Министерство образования и науки РФ». Ранее письмом от <Дата обезличена> сообщало истцу, что гарантирует отказ от земельного участка, занимаемого жилым домом, находящегося по адресу: <адрес обезличен> при условии оформления землеустроительного (межевого) дела и пр. документов. В .... года истец обратилась в Росимущество за предоставлением земельного участка. Письме от <Дата обезличена> сказано, что находящейся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером .... принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «ИрГТУ», с учетом изложенного принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность гражданке ФИО1 не представляется возможным». Дополнительно сообщают, что разрешенное использование ЗУ – под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета, что не предполагает расположение жилого дома. При наличии утвержденных правил землепользования и застройки в соответствующем муниципальном образовании, вопрос изменения видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в границах данного муниципального образования, рассматривается в соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем земельного участка самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ..... В общей сложности было образовано .... земельных участков. При разделе исходе земельного сохранился его вид разрешенного использования: под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета. Таким образом, у истца возникло исключительное право на приватизацию земельного участка после возникновения право собственности им жилого дома с .... года. Наличие право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... за РФ и права постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» нарушает исключительное право истцов на приватизацию земельного участка. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию, что делает невозможным предоставление земельного участка в собственность истца в установленном законном порядке. Правообладателем земельного участка нарушено требование пункта 4 ст. 11.з ЗК РФ, в соответствии с которым не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Для приведения в соответствии вида разрешенного использования фактический собственник земельного участка должен представить в орган кадастрового учета все необходимые документы о фактическом виде разрешенного использования. Правоустанавливающие документы на земельный участок были оформлены до введения в действие ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а право собственности зарегистрировано после раздела исходного земельного участка. Местоположение границ и площадь земельного участка была установлена собственником с учетом фактически занимаемой истцом площади, необходимой для обслуживания строений. У истца сохранился договор о праве застройки от <Дата обезличена>, которым предоставлен неделимый участок земли в г. Иркутске, значащийся под .... на право застройки жилого одноэтажного дома сроком на пятьдесят лет. В связи с чем, истец просила суд признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» земельным участком площадью .... кв.м., с кадастровым номером ....; признать отсутствующим право собственности РФ на земельный участок площадью .... кв.м., с кадастровым номером ....; признать право собственности на земельный участок с площадью .... кв.м с кадастровым номером .....

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора в процессе привлечены Правительство Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО17

Определением суда требования истца к ответчикам Администрации г. Иркутска, межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» о признании права собственности на земельный участок выделено в отдельное производство.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала. Суду пояснила, что право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком возникло задолго до регистрации права РФ и вынесения постановления мэра г. Иркутска о передаче земельного участка университету в бессрочное пользование. На момент регистрации указанных прав в Управлении Росреестра по Иркутской области, спорный земельный участок уже был обременен правом бессрочного пользования собственника жилого дома, находящегося на участке. При этом, регистрируя право и передавая в ФГБУ ВПО «ИрГТУ» спорный земельный участок, Территориальное управление знало о том, что земельные участки находятся в постоянном бессрочном пользовании граждан на основании договора и не имело право распоряжаться данными участками и право ответчиков на спорный земельный участок не возникло. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы иска. Суду пояснила, что у истца право пользования земельным участком возникло первично, в результате договора о застройке в .... году. То обстоятельство, что при выполнении постановления мэра г. Иркутска при межевании и постановке на кадастровый учет, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на большой участок, в который вошел и участок истцов, не был учтен данный факт, влечет то, что право ответчиков на земельный участок не возникло. Довод ответчика о том, что требования истца взаимоисключающие, неверны, поскольку это самостоятельные требования и удовлетворение одного требования не влечет отказ в другом. При этом именно зарегистрированное право ответчиков препятствует истцу реализовать вое право на обращение в Управление Росреестра по Иркутской области во внесудебном порядке для регистрации права собственности на землю на основании договора о застройке от .... года. Просила иск удовлетворить.

Представитель межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае ФИО5, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебное заседание не явилась, просив суд рассмотреть дело без ее участия, представив в суд письменные возражения на исковое заявление, указав, что против иска возражает. Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права путем признания права или истребования из чужого незаконного владения. Российская Федерация обладает безусловным правом собственности на земельный участок, само по себе фактическое использование спорного участка не влечет прекращение либо изменение статуса собственности земельного участка, даже в случае изменения категории земли в установленном порядке. Спорный земельный участок из состава РФ не исключен и в иную категорию не переведен, поставлен на кадастровый учет. Доказательств того, что РФ отказалась от прав на спорный участок в порядке ст. 53 ЗК РФ, либо оно было прекращено принудительно в судебном порядке, не имеется. Земельный участок не может быть предоставлен в аренду, либо в собственность, в случаях, если он предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав, а так же в случае, если разрешенное использование не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером ...., с месторасположением: <адрес обезличен>, Студгородок, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «ИрНИИТУ». Доказательств отказа лица от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не представлено. Более того, в том числе отказ ФГБОУ ВПО «ИрНИИТУ» от спорного земельного участка в пользу заявителя не может создавать правовых обязательств со стороны ФГБОУ ВПО «ИрНИИТУ», до того момента пока указанный отказ от спорного земельного участка ненадлежащим образом не будет оформлен. Территориальное управление неоднократно разъясняло ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» и просило принять меры по подготовке документов, необходимых для предоставления с заявлением о добровольном отказе от права пользования земельными участками, образованными из земельного участка с кадастровым номером ..... В связи с чем, просила в иске отказать.

Представитель ФГБОУ ВПО ИРНИТУ ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени спорный земельный участок находится на праве постоянного бессрочного пользования в ФГБОУ ВПО ИРНИТУ, отказ от данного права не согласован, хотя ФГБОУ ВПО ИРНИТУ неоднократно обращалось об отказе от права бессрочного пользования в силу того, что данные земельные участки фактически не используются ВПО «ИрГТУ» в силу нахождения на них домов граждан. ВПО «ИрГТУ» обращалось о согласовании добровольного отказа от права бессрочного пользования на данные участки, однако до настоящего времени добровольный отказ не принят. При этом, нахождение данных участков, в том числе спорного участка до настоящего времени в бессрочном пользовании ВПО «ИрГТУ», влечет негативные последствия для последнего вследствие обязанности уплачивать налог на имущество, находящееся в пользовании иных лиц. ФГБОУ ВПО «ИРНИТУ» не имеет возможности использовать спорный земельный участок в установленной деятельности Университета, поскольку на нем расположены объекты недвижимости - частный жилой дом и хозяйственные постройки, принадлежащие истцу на праве собственности.

Третье лицо Администрация г. Иркутска своего представителя в судебное заседание не направила, извещалась надлежащим образом.

Третье лицо ФИО15 в судебном заседании с требованиями иска согласился, пояснив, что спорный земельный участок был предоставлен в .... году по <адрес обезличен>, уч..... Участок <Номер обезличен> находится в пользовании истца, данный участок сформирован из земельного участка, предоставленного на основании договора от .... года. Каких-либо споров по размеру земельного участка не имеется, участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с фактическим использованием.

Третьи лица Правительство Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения спора извещались надлежащим образом, причина неявки представителей суду не известна. Какого-либо отзыва на иск не поступило.

Третьи лица ФИО16, ФИО2, ФИО17 в судебное заседание не явились, проси суд рассмотреть дело без их участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Требование ФИО1 о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ....; признании отсутствующим право федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером .... подлежит удовлетворению в силу следующего.

При рассмотрении спора судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора дарения от <Дата обезличена>. Право истца в установленном порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра по Иркутской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>.

Суду представлено свидетельство о праве на наследство от <Дата обезличена>, из которого следует, что наследниками к имуществу ФИО7, умершего <Дата обезличена> являются в равных долях каждый его жена ФИО8, дочери ФИО9, ФИО1 Наследственное имущество состоит из .... доли домовладения состоящее из одного жилого дома бревенчатого и одного жилого дома каркасно-засыпного, размером общей площади .... кв.м., из них жилой .... кв.м.; ...., ограждения, расположенных на земельном участке мерою .... кв.м. находящегося в ...., принадлежащего наследодателю на праве личной собственности согласно регистрационного удостоверения выданного Иркутский Горкомхозом .... за <Номер обезличен> и справки Бюро технического учета от .... года <Номер обезличен>. Также на свидетельстве имеется штамп от .... года «прекращено».

ФИО15 (смежный землепользователь) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> от .... года, что подтверждается выпиской из ЕГРП от <Дата обезличена>.

Из технического паспорта по состоянию на <Дата обезличена> на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, видно, что <адрес обезличен> года постройки, используется по назначению. Смежными с ним участками являются <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по <адрес обезличен> присвоен кадастровый <Номер обезличен>.

За ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет» зарегистрировано <Дата обезличена> право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью .... кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от <Дата обезличена>.

Как пояснила представитель ВПО «ИрГТУ», постановлением мэра г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен>, утверждено утвердить материалы инвентаризации земельных участков, расположенных в Свердловском районе г. Иркутска, в Студгородке; а так же предоставить Государственному образовательному учреждению Иркутскому государственному техническому университету земельные участки, расположенные в Свердловском районе г. Иркутска, в Студгородке, в бессрочное (постоянное) пользование: площадью .... кв.м., площадью .... кв.м. под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета. В последствие, постановлением мэра г. Иркутска от <Дата обезличена>, размер участка, передаваемого в бессрочное пользование был уменьшен до .... кв.м. путем исключения земель постороннего землепользования. На основании данных постановлений, за ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет» зарегистрировано <Дата обезличена> право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью .... кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В последствии, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, земельный участок площадью .... кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, был разделен на .... земельных участков меньшей площадью, в том числе выделен земельный участок площадью .... кв.м., с присвоенным кадастровым номером ...., испрашиваемый истцом. На каждый из выделенных земельных участков, в том числе на спорный участок с кадастровым номером ...., ВПО «ИрГТУ» зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования.

Также из пояснений представителя ВПО «ИрГТУ» следует, что выделение указанных земельных участков из одного большого и постановка их на кадастровый учет производилась с целью отказа ВПО «ИрГТУ» от права бессрочного пользования на данные участки, занятые гражданами и их строениями. Поскольку данные земельные участки фактически не используются ВПО «ИрГТУ» в силу нахождения на них домов граждан, ВПО «ИрГТУ» обращалось о согласовании добровольного отказа от права бессрочного пользования на данные участки, однако до настоящего времени добровольный отказ не принят. При этом, нахождение данных участков, в том числе спорного участка до настоящего времени в бессрочном пользовании ВПО «ИрГТУ», влечет негативные последствия в следствие обязанности уплачивать налог на имущество, находящееся в пользовании иных лиц.

За Российской Федерацией <Дата обезличена> зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью .... кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, на котором расположен жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРП от <Дата обезличена>. Основанием для данной регистрации послужила ст. 2 Федерального закона № 53-ФЗ от 17 апреля 2006 года «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ; п. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие ЗК РФ».

Изучив указанные документы, суд приходит к выводу, что право собственности Российской Федерации на спорный участок зарегистрировано в силу ст. 2 Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ «о внесении изменений в земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть в порядке разграничения государственной собственности, к федеральной собственности которой были отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: ...., предоставлен в .... году Иркутским городским отделом коммунального хозяйства ФИО7 и ФИО10 с размерами по фасаду .... м., по задней меже .... м, по правой меже .... м., по левой меже .... м. на праве застройки для возведения на этом участке жилого дома, в соответствии с планом горкомхоза и проекта застройки, утвержденного главным архитектором с обязанием застройщиков приступить не позднее одного года со дня подписания договора о праве застройки вести застройку с целью закончить ее не позднее <Дата обезличена>. Данное обстоятельство подтверждается договором «О праве застройки» от <Дата обезличена>. Данный договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в МУП БТИ г. Иркутска.

Суду представлен договор <Номер обезличен> о праве застройки от <Дата обезличена>, из которого видно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, предоставлен в .... году Иркутским городским отделом коммунального хозяйства ФИО11 с размерами по фасаду .... м., по задней меже .... м, по правой меже .... м., по левой меже .... м. на праве застройки для возведения на этом участке жилого дома, в соответствии с планом горкомхоза и проекта застройки, утвержденного главным архитектором с обязанием застройщиков приступить не позднее одного года со дня подписания договора о праве застройки вести застройку с целью закончить ее не позднее <Дата обезличена>.

Исследуя правовые основания возникновения права собственности Российской Федерации, и права постоянного (бессрочного) права ВПО «ИрГТУ» на земельный участок по адресу: ...., с кадастровым номером ...., суд приходит к выводу, что правовых оснований для возникновения данного права у ответчиков не возникло по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что не отрицалось сторонами, что на спорном жилом участке с кадастровым номером ...., какого-либо комплекса зданий, сооружений, иных зданий технического университета никогда не находилось.

Суду представлено заключение ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ от <Дата обезличена>, из которого видно, что специалистом отдела технической инвентаризации объектов капитального строительства ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ», кадастровым инженером ФИО12 было проведено натурное обследование домовладения с адресом: <адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером: ...., с местоположением: <адрес обезличен>, Студгородок, общей площадью: .... кв.м. следует, по данным натурного обследования по состоянию на <Дата обезличена> установлено, что домовладение с адресом <адрес обезличен> состоит из .... на схеме расположения строений на земельном участке, далее – схеме). По данным натурного обследования, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости и материалами геодезических измерений все объекты (жилой дом и вспомогательные постройки) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером .... (разрешенное использование: для размещения административных зданий). Правообладателем земельного участка является РФ на основании собственности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Характеристики жилого дома соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости. Жилой дом и вспомогательные постройки используются собственником и членами семьи собственника по их прямому назначению – для постоянного проживания и ведения личного хозяйства.

Суду представлено заявление ФИО1 полученное ТУ Росимущество <Дата обезличена>, что подтверждается штампом, из которого видно, что ФИО1 просит предоставить ей земельный участок. Расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в собственность.

В ответ на обращение ТУ Росимущество направлен ответ в адрес ФИО1, из которого видно, что заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. В связи с чем Территориальное управление возвращает заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

Как установлено ранее, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, предоставлен в .... году Иркутским городским отделом коммунального хозяйства ФИО7 и ФИО10 на праве застройки для возведения на этом участке жилого дома, в соответствии с планом горкомхоза и проекта застройки с обязанием застройщиков приступить не позднее одного года со дня подписания договора о праве застройки вести застройку с целью закончить ее не позднее <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, предусматривалось право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно в виде, в том числе, права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки).

Статья 71 Гражданского кодекса РСФСР от <Дата обезличена> устанавливала заключение договоров о предоставлении городских участков под застройку коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

Таким образом, земельный участок гражданину - застройщику мог предоставляться в пользование либо бессрочно либо на определенный срок.

Согласно Положению о земельных распорядках в городах, утвержденному Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР <Дата обезличена>, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

Аналогичные положения о переходе права пользования земельным участком при переходе права собственности на строение содержались в ст.87 Земельного кодекса РСФСР, ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

Таким образом, при переходе в установленном порядке права собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, от одних лиц к другим, к последним переходило право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях.

С изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" срочное право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, поскольку п. 2 названного Указа устанавливалось, что отвод земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13.12.2001 года № 16-П указал, что: до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае исключалось, как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Анализ земельного законодательства РСФСР и РФ свидетельствует, что государство принимало меры по сохранению за гражданами, имеющихся у них прав на земельные участки. Так, Законом Российской Федерации «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 460-1 в редакции Закона РСФСР от 27.12.1990 года, Законов Российской Федерации от 24.06.1992 года, от 20.11.1992 года, от 28.04.1993 года, утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2287, в частности, ст.7 предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненно наследуемое владение, бессрочное пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, под жилой дом, ведения личного подсобного хозяйства и иных, не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее соответствующее право пользования земельными участками.

В силу ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером .... возникло задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ, и лица, которым принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке по этому адресу, обладали указанным правом.

Действующая в настоящее время норма ст. 35 Земельного кодекса РФ определяет, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что к истцу, приобретшей жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора дарения перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, возникшее еще в .... году.

Как пояснила истец, данный размер участка в размере .... кв.м. сформировался давно в указанных размерах еще .... года, огорожен забором.

Судом допрошена в качестве свидетеля ФИО13 с целью выяснения расположения границы участка на .... год и исключения спора между смежными землепользователями.

Свидетель ФИО13, суду пояснила, что ее родители являются собственниками земельного участка по <адрес обезличен>. Границы спорного земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, всегда оставались неизменными с 1950 годов, каких-либо споров по размеру участка не имелось, ранее ни Территориальное управление по Иркутской области, ни ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» с какими-либо претензиями о занятии участков не обращались. Кроме того, некоторые участки по <адрес обезличен> по законным основаниям, а именно – предоставление их гражданам в 1948-1950 года на праве застройки.

Согласно действующему до 01 сентября 2006 года законодательству, до названной даты правообладатели жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, имели право приватизировать земельный участок в порядке п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ.

В связи с введением в действие с 01 сентября 2006 года Федерального закона от 30 июня 2006 года, N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" процедура приватизации земельных участков была упрощена, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу названной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.п.1,2,7 ст.25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку спорный земельный участок впервые был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ и именно для индивидуального жилищного строительства, что следует из договора о праве застройки, то у истца возникло право на оформление права на указанный земельный участок в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации, то есть без обращения к органу, уполномоченному на распоряжение земельными участками.

Соответственно, согласно ст.25.2 Закона о регистрации территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вправе осуществить государственную регистрацию права собственности истца на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора о праве застройки и договора дарения на жилой дом. Однако, истец не может воспользоваться указанным правом, поскольку на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а так же зарегистрировано право бессрочного пользования за ФГБОУ ВПО ИРНИТУ.

Таким образом, право правообладателя жилого дома, расположенного на спорном земельном участке возникло ранее, чем были зарегистрированы право собственности Российской Федерации и в последствии право бессрочного пользования ФГБОУ ВПО ИРНИТУ. При этом, при оформлении прав собственности Российской Федерации и постановке на кадастровый учет спорного участка, ответчик знал о нахождении спорного участка в бессрочном пользовании правообладателя жилого дома, находящегося на спорном участке с .... года по настоящее время.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о признании отсутствующим у Российской Федерации права собственности, а у ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет» право постоянного (бессрочного) на земельный участок с кадастровым номером ...., поскольку данные права были зарегистрированы без учета обстоятельства владения земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования иными лицами, являющимися собственниками жилого дома.

При этом, довод стороны ответчика о том, что истец неверно выбрала способ защиты права путем заявления требования о признании отсутствующим права, суд находит необоснованным в данном конкретном споре, поскольку наличие зарегистрированного права ответчиков препятствует истцу во внесудебном порядке обратиться в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о регистрации своего права постоянного бессрочного пользования в Управлении Росреестра по Иркутской области на спорный участок в связи с имеющейся записью о праве ответчика.

Необходимо отметить, что статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено внесение записей в государственный кадастр недвижимости в отношении ранее учтенных объектов недвижимости, под которыми понимаются, в том числе объекты недвижимого имущества, в отношении которых имеются документы, подтверждающие или устанавливающие права.

Таким образом, спорный земельный участок по адресу: <адрес обезличен> мог быть поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимого имущества на основании договора о праве застройки без проведения предварительной процедуры образования данного земельного участка из земель федеральной собственности.

Предусмотренных федеральным законом оснований, исключающих возможность регистрации за истцом права собственности на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, судом не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Стороной ответчика в материалы дела в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено никаких доказательств, подтверждающих незаконное владение истцом спорным земельным участком, незаконность оснований возникновения у нее права пользования на указанный земельный участок.

Из чего, суд приходит к выводу, что самостоятельное требование истца о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ....; признании отсутствующим право ФГБОУВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет» постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером .... подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м.

Признать отсутствующим право федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.