Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-139/2020

Дело № 2-139/2020

УИД 34RS0039-01-2020-000149-97


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка 20 мая 2020 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области А.В. Полковникова.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-139/2020 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Старополтавский районный культурный центр» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан,

у с т а н о в и л:

прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Старополтавский районный культурный центр» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан, а именно входную группу в здание районной библиотеки по адресу: <...> оборудовать пандусом и поручнями.

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка исполнения МБУ «Старополтавский районный культурный Центр» законодательства о социальной защите инвалидов. Проведенной проверкой установлено следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности й направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно частям 1, 6 статьи 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу требований статьи 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 №757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее по тексту - Закон №757) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.

На основании статьи 4 Закона №757 объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться визуальной и звуковой информацией, пандусами и поручнями при входах в здания.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ утвержден Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800 (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 8 Порядка организации культуры, предоставляющие услуги в сфере культуры и туризма, при подготовке технических заданий и при заключении договоров осуществляют меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию зданий (помещений), в которых осуществляется предоставление указанных услуг, а также по обеспечению закупки приобретаемых с этой даты транспортных средств для обслуживания получателей указанных услуг, с соблюдением условий их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства. Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски, надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне) (пункт 4 Порядка).

Критерии для обеспечения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равных условия жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется Сводом Правил 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее по тексту - Правила).

В силу п.5.1.15. Правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0, 7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Проведенной проверкой установлено, что здание районной библиотеки находится на праве оперативного управления МБУ «Старополтавский РКЦ». Однако, вопреки прописанным выше нормам, при входе в здание районной библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется пандуса и поручней. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 16.03.2020 в адрес директора МБУ «Старополтавский РКЦ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры, нарушения, перечисленные в названном акте прокурорского реагирования, в полном объеме не устранены.

Просит обязать ответчика обеспечить исполнение требований статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: входную группу в здание районной библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, оборудовать пандусом и поручнями.

В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Старополтавского района Мелихова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик директор МБУ «Старополтавский РКЦ» ФИО1 о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В силу полномочий, вытекающих из своего должностного положения, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором сообщила о полном признании исковых требований, также просила размер государственной пошлины снизить до 0 рублей.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку приняты меры по извещению сторон, они считаются извещёнными о времени и месте рассмотрения дела. Как указано в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, но не является преградой для рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав заявление представителя ответчика, полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Статьёй 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принято признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость вопроса, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности должен составить шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает, что основания принять признание иска директором МБУ «Старополтавский РКЦ» имеются.

Абзацем 2 части 4 ст.198 ГПК РФ предписано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учётом признания иска ответчиком суд пришёл к выводу, что требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Старополтавский районный культурный центр» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск предъявлен прокурором в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Старополтавский районный культурный центр», не освобождённому от уплаты государственной пошлины, постольку государственную пошлину, подлежащую взысканию с ответчика, суд находит возможным снизить до размера 0 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

принять признание иска представителем ответчика ФИО1.

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Старополтавский районный культурный центр» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан удовлетворить.

Обязать ответчика обеспечить исполнение требований статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: входную группу в здание районной библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, оборудовать пандусом и поручнями.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, решение суда должно быть исполнено в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскание с МБУ «Старополтавский районный культурный центр» государственной пошлины снизить до размера 0 рублей.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2020 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Полковников.