Решение № 12-11/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-11/2018

Дело 12-11 /2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года п. Фирово

Судья Фировского районного суда Тверской области Жаров Ю.В.,

при секретаре Папониной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Вышневолоцекому, Бологовскому и Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО2 № 120 от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации Фировского сельского поселения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Вышневолоцекому, Бологовскому и Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО2 № 120 от 25 мая 2018 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает свое несогласие с постановлением и просит суд его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что 25.05.2018 г. в помещении Администрации Фировского сельского поселения государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору дознавателем ОНД и ПР по Вышневолоцекому, Бологовскому и Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 ему было вручено постановление № 120 от 25.05.2018 г. о назначении административного наказания, согласно которому он привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей. Одновременно вручены протокол об административном правонарушении № 120 от 14.05.2018 г., определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.05.2018 г., где в резолютивной части указано несуществующее должностное лицо 1658 года рождения, предписание о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Считает, что постановление составлено с нарушением комментария по составлению и заполнению административных бланков, вторая страница постановления копированная печать не читаемая. Какой организации принадлежит данная печать неизвестно. На копированной печати имеется подпись, выполненная шариковой ручкой черного цвета. Кем выполнена подпись К-вым или третьим лицом не известно. К постановлению прикреплена страница с выдержкой статей КоАП РФ, содержание которых ему не разъяснялось, отсутствует его подпись и дата разъяснения. В акте проверки указано два лица, проводивших проверку, но при поверке присутствовала только ФИО3

В постановлении указано, что он не признал вину, продолжил противоправные действия, но в чем заключается продолжение противоправных действий не указано.

В постановлении указано, что в д. Гачки, д. Старое Козьяново не оборудованы пожарные водоемы. Однако в д. Гачки имеется пожарный водоем на ручье у дома № 10 (с разрешения владельца дома водоем у бани был углублен). Установлены знаки «пожарный водоем» и «место забора воды». На момент проверки знаки стояли, инспектор ФИО3 фотографировала данный водоем. В оетний период возможно пересыхание водоема. Подъезд от дома твердый и не требует дополнительной площадки на частной территории. В <...> для большегрузных автомашин только через брод. У брода со соторы д. Кузнечково оборудованная площадка для забора воды для пожарных машин с твердым покрытием и наличием знаков «пожарный водоем» и «место забора воды». В самой деревне проезд к реке невозможен из-за рельефа местности и нахождения частных участков. Ранее претензий по д. Старое Козьяново не возникало, предписаний не было.

В д. Горшково отсутствует оборудованная площадка для забора воды. Площадка, выполненная для ремонта моста Фировским ДРСУ не отвечает требованиям площадок для забора соды пожарными машинами. Она затапливается при разливе реки. На учете в поселении не состоит, в связи с чем нет оснований оборудовать ее пожарными знаками. Так как необходимо провести подсыпку площадки и установить отбойники, средств для этого в поселении нет. Также при поднятии площадки произойдет затопление канавы, по которой стекают воды от населенного пункта, что приведет к размыву площадки. Имеется договоренность с жителем деревни ФИО5 у которого на личной территории имеется подъезд к реке, о чем уведомлено руководство ПЧ.

В д. Кострубле оборудованы две площадки для забора воды. Знаками они были оборудованы, но знак «пожарный водоем» был сломан автомашиной, знак «место забора воды» был сожжен. Повреждения знаков были обнаружены при проверке водоемов в присутствии начальника ПЧ-56 ФИО4

В д. Перелесок площадка оборудована, знак «пожарный водоем» установлен. Похищен знак «место забора воды». При проверке инспектором ФИО3 зафиксировано наличие знака «пожарный водоем».

В д. Ходуново похищен знак «пожарный водоем», знак «место забора воды» в наличии, что зафиксировано при проверке.

В д. Старое Козьяново указано, что не работает таксофон, но проверка с ним не проводилась. Это отражено со слов ФИО4 и ФИО3 якобы при проверке проезда автомашины через брод. Жалоб от населения по таксофону в поселение не поступало. Сообщено в ЭТУС по т. 3-12-00.

Д. Ново Козьяново и д. Королево не очищены от сгораемого мусора и травы на момент проверки. Где жилые дома территория очищена от мусора. На территории не жилых домов выросла новая трава и не представляет угрозы для возгорания.

Также указано, что частично отсутствуют или требует обновления минерализованные полосы. Осенью 2017 года была проведена опашка населенных пунктов за исключением указанных в постановлении, по которым поселение должно было провести опашку по решению Фировского районного суда. В настоящее время решение суда исполнено. Пожарные знаки приобретены и будут установлены.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, указанные в жалобе. Пояснил, что в связи с недостаточностью бюджетного финансирования не хватает средств на проведение мероприятий по пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения, в бюджете МО Фировское сельское поселение в 2017 году были запланированы средства на обеспечение пожарной безопасности и использованы на опашку населенных пунктов д. Горшково, д. Перелесок, д. Кострубле, д. Новое Козьяново, д. Старое Козьяново, на создание пожарного водоема в д. Кузнечково и устройства подъезда к нему., в бюджете на 2018 год запланированы средства на обеспечение пожарной безопасности: проведение опашки д. Горшково, д. Губарево, д. Кузнечкого, д. Перелесок, д. Кострубле, д. Новое Козьяново,д. старое Козьяново, д. Фролево, д. Руднево, д. Савелово, д. Королево, д. Гачки, д. Жабны, д. Бухолово, д. Ходуново, д. Раево, д. Дупле, д. Хриплы; приобретение табличек «пожарный водоем». В 2018 году приобретены таблички «пожарный водоем», которые на настоящий момент установлены. Представил соответствующие документы и фотографии (л.д.35,36,37-44).

Государственный инспектор Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору дознавателем ОНД и ПР по Вышневолоцекому, Бологовскому и Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению. Сообщила, что внеплановая проверка Администрации Фировского сельского поселения проводилась по распоряжению зам главного государственного инспектора Тверской области по пожарному надзору. О проведении проверки был уведомлен глава администрации ФИО1 В результате проверки были выявлены нарушения правил противопожарного режима. Проверку проводила она одна в присутствии ФИО1 По окончании проверки был составлен акт, копия которого вручена ФИО1 По результатам проверки составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1 По результатам рассмотрения дела он был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей. В целях устранения нарушений требований пожарной безопасности в адрес администрации Фировского сельского поселения вынесено предписания со сроком устранения выявленных нарушений до 01 августа 2018 года. Она лично во время проверки и после нее никаких требований в отношении должностного лица ФИО1 по прекращению противоправных действий не выдвигала.

Выслушав ФИО1, государственного инспектора Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору дознавателя ОНД и ПР по Вышневолоцекому, Бологовскому и Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 исследовав материалы дела, оценив обоснованность доводов жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положений ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ) (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (части 1, 2 статьи 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила противопожарного режима), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

В силу пункта 9.4 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178 (далее - СП 8.13130.2009), водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно положениям п. 77 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

Запрещается на территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.

В силу требований п. 72(3) Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с положениями п. 55 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 16 Правил противопожарного режима установлено, что на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно статье 38 Федерального закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в период с 12 апреля по 14 мая 2018 г. государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору дознавателем ОНД и ПР по Вышневолоцекому, Бологовскому и Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 на основании распоряжения от 06 апреля 2018 г. № 74 (л.д. 24-25) в отношении администрации Фировского сельского поселения была проведена внеплановая выездная проверка на предмет реализации полномочий органами местного самоуправления в области пожарной безопасности.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе установлено, что:

- в нарушение пунктов 55, 80 Правил противопожарного режима в населенных пунктах д. Гачки, д. Старое Козьяново пожарные водоемы не оборудованы площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- в нарушение п. 72(3) Правил противопожарного режима в д. Старое Козьяново, д. Кострубле, д. Ново Козьяново, д. Королево, д. Гачки, д. Ходуново, д. Озерево частично отсутствуют или требуют обновления минерализованные полосы;

- в нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима «в д. Ново Козьяново, д. Королево не очищены от сгораемого мусора и травы»;

-в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима в д. Старое Козьяново телефонная связь (таксофон) находится в неисправном состоянии;

- в нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в д. Горшково, д. Кострубле, д. Перелесок, д. Ходуново отсутствуют указатели направления и расстояния до водоисточников.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14 мая 2018 г. № 74, копия которого в этот же день вручена под роспись главе администрации ФИО1 Сведения, зафиксированные в данном акте, ФИО1 не оспаривались (л.д. 26-27).

14 мая 2018 г. главным государственным инспектором Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Вышневолоцекому, Бологовскому и Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации Фировского сельского поселения ФИО1 (л.д. 28-29).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.28-29), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 9-13), актом проверки (л.д.26-27), распоряжением о проведении проверки (л.д. 24-25) и иными материалами дела.

Согласно статье 10 Федерального закона о пожарной безопасности финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что главой администрации ФИО1 своевременно не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления в области пожарной безопасности. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения главы администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

При этом, отсутствие возможностей решать вопросы местного значения, о чем указывается в настоящей жалобе, принимая для этого все зависящие от администрации Фировского сельского поселения меры, из материалов дела не усматривается.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Таким образом, глава администрация Фировского сельского поселения ФИО1, является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, вышеуказанные требования закона органом государственного пожарного надзора при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не выполнены.

Полагаю обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Считаю необходимым исключить из описательно мотивировочной части постановления указание на нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима «В д. Ново Козьяново, д. Королево не очищены от сгораемого мусора и травы», поскольку в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ событие по данному факту нарушения не имеет описания, не конкретизировано применительно к требованиям п. 77 Правил противопожарного режима,

Из текста вмененного нарушения, акта проверки и других документов невозможно установить какие объекты защиты или сами населенные пункты не очищены.

В нарушение положений ст. 4.3 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления обстоятельством, отягчающим наказание в отношении ФИО1 указано непризнание им вины, что не предусмотрено указанной нормой закона, также в материалах дела и в судебном заседании не установлено отягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, как продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, указанного в постановлении без каких-либо мотивов признания его таковым.

Напротив, в отношении Администрации Фировского сельского поселения вынесено указанное выше предписание по устранению выявленных нарушений в срок до 01 августа 2018 года, который еще не наступил.

Таким образом, указания на наличие в действиях ФИО1 обстоятельств отягчающих административную ответственность как «непризнание вины» и «продолжение противоправных действий» подлежат исключению из описательно-мотивировочной части постановления.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для должностных лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от 6 до 15 тысяч рублей.

Наложение административного наказания более строгого, чем предупреждение при наличии оснований для вынесения предупреждения, установленных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, должно быть мотивировано в постановлении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Мотивов назначения наказания ФИО1 в виде штрафа в размере 6000 рублей при наличии альтернативного вида наказания в форме предупреждения в обжалуемом постановлении не приведено.

Тем не менее, это обстоятельство может являться основанием для изменения постановления в части смягчения административного наказания, но не является основанием для отмены постановления.

При данных обстоятельствах назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей подлежит смягчению до минимальной санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения, при этом судья учитывает, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих ему административное наказание не установлено, доказательств причинения его действиями или бездействиями вреда или угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей в материалах дела не имеется, отсутствует также имущественный ущерб, что позволяет в соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ применить в отношении него административное наказание в виде предупреждения.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать обжалуемый акт как незаконный и необоснованный в полном объеме, за исключением нарушений, установленных настоящим решением, по делу не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Вышневолоцкого, Бологовского, Фировского районов Тверской области по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Вышневолоцекому, Бологовскому и Фировскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО2 № 120 от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации Фировского сельского поселения ФИО1 изменить: исключить из описательно-мотивировочной части указание на нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима «В д. Ново Козьяново, д. Королево не очищены от сгораемого мусора и травы», указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства «не признание должностным лицом вины» и предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ «продолжение противоправных действий».

Смягчить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, назначив ему наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Ю.В. Жаров